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今年我们交出的“检察答卷”

控告申诉检察工作

一直以来，全市检察机关高度重视司法救助工作，加大力度对所有涉检察环节排查司法救助案件线索，树立“应救尽救”的理念，办案中注意发现贫困人口、未成年人、妇女、残疾人、退役军人等特殊群体，主动了解当事人情况，摸排救助线索。继续巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴工作，在提供检察服务的第一时间为他们解决工作、学习、生活上的实际困难，送去“检察温暖”，司法救助发放数量位居全省前列。截至10月底，全市检察机关共办理司法救助案件264件，为270名符合条件的当事人发放救助金123.5万元，彰显了司法为民本色，取得良好的社会效果。

坚持“检察办案+司法救助”模式，全面排查救助线索

通过树立全院一盘棋“思想，坚持“检察办案+司法救助”模式，全面排查符合司法救助的涉法涉诉信访事项，拓宽司法救助范围，共同打造多元一体救助体系。为推进司法救助深入开展，解决司法救助发现线索难、成案难的问题，控申部门在完善救助案件线索发现、移送、分析、研判机制上下功夫，努力实现由被动坐等线索向主动征集线索。向其他各业务部门传递“将好事办好”的理念，严格贯彻落实最高检《人民检察院开展国家司法救助工作细则》规定，办案中认真排查未获得赔偿、生活困难的被害人及其近亲属线索，及时移送控申部门申请司法救助。

争取党委政府支持，破解资金保障关

2022年初，根据往年邢台司法救助资金发放实际情况，对面临的困难进行了预估，为争取多方支持，高恩泽检察长亲自调度协调，先后两次主动向市委政法委报告司法救助工作开展情况和困难问题，并就救助资金需求、审批程序及拨付等问题多次与市相关部门进行沟通，争取获得支持。截至10月底，本年度邢台市、县两级检察机关共争取救助资金200余万元，有力保障了司法救助公正、及时、有效地开展。

凝聚多方共识，画好救助力量同心圆

检察机关主动与民政、扶贫、教育、妇联等部门加强协作配合，构建深层次联合救助机制，不仅提供救助金，还为当事人提供法律援助、学费减免、心理疏导等全方位救助措施。重点关注困难妇女儿童，加强专项司法救助。今年我市检察机关与市妇联积极推进保护妇女儿童合法权益合作机制，向全市联合印发了《关于加强困难妇女儿童司法救助和协调社会救助工作的实施办法》，对符合国家司法救助条件的困难妇女儿童以提供救助金为主要方式，并辅以心理疏导、宣传教育、家庭教育等措施，帮助妇女儿童早日走出经济困难。2022年7月11日牛城晚报曾刊发《市检察院、市妇联联合力推进困难妇女儿童司法救助》。截止目前，全市今年已救助困难妇女儿童115人。广泛开展“司法救助+N”多元救助机制。部分基层院联合制定了《建立司法救助与社会救助衔接机制的实施意见》，并积极与相关部门联系协调，例如沙河市检察院为3名未成年人办理了异地转学，为1名未成年人免除生活费、教材教辅费，为4名未成年人安排进行了心理疏导，以柔性的司法方式帮助未成年人早日走出生活和心理困境。尤其是针对未成年人救助案件，探索个性化、差异化、长期化救助体系，积极推动司法救助从一次性救助帮扶向多部门联动帮扶转变、从检察机关“独唱”到社会化“合唱”转变。任泽区检察院孟某某国家司法救助案被评为全省6件退役军人及军人军属典型案例之一。

法律政策研究工作

为进一步优化法治化营商环境，服务保障经济社会高质量发展，自涉案企业合规改革试点工作开展以来，邢台市检察院精心部署，积极稳妥推进涉案企业合规改革工作，引导企业依法依规发展，取得明显成效。

1、凝聚共识，构建“大合规”平台

在争取市委市政府、市委政法委支持的基础上，市检察院与市工商联等有关单位多次磋商，统筹整合资源，探索构建“大合规”平台。3月11日，会同市市场监管、税务局等部门，组建涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会，同步建立管委会成员单位联席会议制度。4月底，牵头成员单位公开选任了65名涵盖合规师、注册会计师等专业人员，组建了涉案企业合规第三方监督评估组织专业人员库；6月16日，召开邢台市涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会办公室揭牌暨专业人员聘任仪式。办公室的成立和专业人员库的建立，标志着我市第三方监督评估机制建设基本完成，具备办理涉案企业合规的基本条件，涉案企业合规改革试点进入新的阶段。

2、规范先行，建立“体系化”制度

坚持制度先行，市检察院牵头拟定了《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的实施办法（试行）》明确了第三方管委会的组成和职责，规定第三方机制的启动条件和运行程序；制定了《邢台市人民检察院关于办理企业合规案件工作指引》，为规范企业合规案件的办理工作提供了制度指引；通过了《邢台市第三方监督评估机制管理委员会办公室工作制度》和《邢台市涉案企业合规专项经费管理暂行办法》为第三方机制规范运行提供了有力保障。这些覆盖事前、事中、事后的规章制度，极大地推动了涉案企业改革各项措施落地落实。

3、稳步开展，推进案件“有序化”办理

为稳步开展企业合规案件办理工作，市检察院采取分联包基层院、对涉企业案件逐一研判等方式，对存在开展企业合规可能性的案件一一进行摸排，筛选出案件线索30余件，并逐案形成书面报告，层报省检察院审批。目前，沙河、平乡等地报送的17件企业合规案件已经获得省检察院批准，2件案件已经办结。其中，柏乡县检察院办理的某冶金轧辊厂涉嫌虚开增值税专用发票案，被省检察院作为首批涉案企业合规典型案例进行了转发。该案不起诉公开听证会被省院作为“诚心诚意听民声，我为民企办实事”检察开放日的内容之一，向参加活动的企业家代表进行了展示，对参会人员起到了教育和警示作用，达到了“办理一起案件、扶助一批企业、规范一个行业”的良好示范效应。

4、总结经验，取得初步实效

市检察院和市工商联在完善机制建设的基础上，积极探索和总结改革经验，撰写了《关于推进合规改革，护航民企发展的情况报告》等材料，得到最高检、全国工商联及省委领导的肯定。2022年8月18日，邢台市人民检察院、邢台工商联共建沟通联系机制做法入选全国工商联、最高检100对工商联与检察机关沟通联系机制典型事例；8月15日，省委常委、统战部部长、省政协党组书记夏延军对我市建立涉案企业合规机制，服务民营企业发展的做法做出了肯定性批示。（姜振国 李路全）

供稿单位：邢台市人民检察院