东海县城管局：打造星级城管队伍 提升文明创建水平

江苏省东海县城市管理局以创建国家文明城市为动力，深入推进“我为群众办实事”实践活动，提高法治思维观点，提升城管执法队伍新形象，强化服务民生，深刻诠释创建星级城管队伍品牌，不断推进城市管理依法行政工作水平。围绕“业务熟练、执法规范、纪律严明、人民满意”的城管队伍建设目标，逐步提升城管队伍行政执法水平、队伍素质和城管形象，为该局被省政府法制办评为“三星级”行政执法队伍奠定了基础。

强化业务培训，提升队伍素质。近年来，该局高度重视队伍建设和行政执法工作，千方百计创造条件，为执法队伍的规范化建设提供了坚实的组织保障。严格按照招录标准和程序，面向社会择优录用退伍军人，将一批思想稳定、纪律严明、素质过硬的人员充实到执法队伍中。同时，该局定期为执法人员“充电”，每年举办各类培训班2-3期，培训人员200多人次。经过培训的执法人员参加闭卷考试，考分达不到95分以上的，给予再培训重新补考。目前，该局共有持证执法管理人员50余名，进一步提升了行政执法水平。

严格依法行政，加强督查管理。东海县城管局构建科学民主决策机制，全面梳理行政权力责任清单，推进行政权力公开透明运行。以城管法律法规、行政规范性文件、行政权力清单和责任清单、行政审批和行政处罚信息等公开为重点，同时，建立健全执法公示、执法全过程记录、重大执法决定合法性审核制度。完善执法程序，规范办案流程，明确办案时限，提高办案效率。开展以案说法和案卷质量评查活动，提高办案质量。与此同时，该局严格落实行政执法责任制，完善监督机制，推进公正执法、公开执法、文明执法。加大对城管执法人员履行职责、行使职权、遵守纪律、文明执法等情况的督察力度，强化执法责任追究，提高城管执法队伍的办案能力，维护城管执法权威性和严肃性。在此基础上，该局利用“互联网+”和“GPS定位”等对执法人员和执法车辆进行实时定位，准确了解人员到岗和车辆运行的状况。进一步规范行政自由裁量权。此外，该局还全面推行行政执法责任制和执法人员资格管理，做到执法人员持证上岗。同时学习周边地区行政执法先进经验，建立行政执法保密制度，增强执法人员保密意识，防止行政执法信息跑冒漏滴。

创新执法机制，提高执法效能。加强联动执法平台建设，依托现有的信息技术，建立数字城管综合执法平台，加强配套平台衔接，总结与公安、交警联动执法试点经验，巩固联动执法根基。在条件允许的情况下，设立联动执法平台中心，安排专人定点定时值守，逐步组建与公安巡逻、交警执法查处相对接的平台体系。按照“谁执法谁管控，谁管控谁负责”的原则，注重联合执法过程取证，加强联动执法事后监督。在执法过程中，逐步引入媒体监督、公共监督、法制监督，畅通违法行为举报通道，及时处理督办事项。建立联动执法事后台账登记制度，制订统一方式，明确登记时间、地点、间隔和责任人。

规范文明管理，注重服务民生。近年来，该局在创建文明城市工作中，先后开展各类集中整治活动50多次，整治店外经营、占道经营等违法行为。打造了牛山路、和平路、海陵路、幸福路、步行街、欧龙名品街等省级“市容示范路”、“严管街”。每年清除“三乱”小广告6万余条。坚持依法行政，创建民生城管，提升城市管理水平。该局投入资金设置了徐海路、水晶公园、利民桥、人民广场南便民疏导点，增设摊位1200余个，从而解决了徐海路广场、水晶公园周边道路交通堵塞等问题。同时规范摊点群建设，合理设置一批临时早市、夜市摊点群，主要经营放心早餐。真正体现了依法行政、建设法制城管、民生城管、文明城管、服务人民群众的精神实质，为东海县创建国家文明城市助力添彩。（段邦春 胡怀利 孙刘健）

供稿单位：江苏省东海县城管局