自贸试验区对标高标准国际经贸规则，深入推进高水平制度型开放

自贸试验区对标高标准国际经贸规则，深入推进高水平制度型开放
加快对外开放高地建设

又一次主动而为，制度型开放迈出新步伐——经党中央、国务院同意，今年7月26日，商务部公布《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）（2021年版）》，这是国家在跨境服务贸易领域的首张负面清单。这张负面清单对接高标准国际经贸规则，是对服务贸易管理模式的重大突破，是一项制度型开放安排，开放度不仅超过我国加入世贸组织时的承诺，也高于目前我国已生效的主要自贸协定相应领域的开放水平。

今年11月4日，习近平主席在第四届中国国际进口博览会开幕式上发表主旨演讲时指出：“中国将在自由贸易试验区和海南自由贸易港做好高水平开放压力测试，出台自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单。”

开放是当代中国的鲜明标识。习近平总书记多次强调：“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。

坚定不移推动高水平开放，需要更好发挥自由贸易港、自贸试验区先行先试作用，制定实施对接高标准经贸规则、推进制度型开放的政策。

今年7月9日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十次会议时强调：“要围绕实行高水平对外开放，充分运用国际国内两个市场、两种资源，对标高标准国际经贸规则，积极推动制度创新，以更大力度谋划和推进自由贸易试验区高质量发展。”

立足战略定位和区位特色优势，覆盖东西南北中的21个自贸试验区正对标高标准国际经贸规则，深入推进高水平制度型开放，加快对外开放高地建设，发挥好排头兵的示范引领作用，推动形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。

持续促进贸易和投资自由化便利化，各项措施的叠加效应日益显现

截至今年10月底，累计服务企业47万家、货物申报进口593.5万票、货物申报出口1367.9万票、船舶申报33.4万票……上海亿通国际股份有限公司大楼内，电子显示屏上实时更新着上海口岸的在线用户数量以及货物、船舶申报数量。

“我们对标国际最高标准，打造一流的国际贸易‘单一窗口’，对接了22个部门，覆盖监管全流程及国际贸易主要环节，处理了全国近1/3的进出口贸易量。”上海亿通相关业务负责人潘小东说，公司负责上海国际贸易“单一窗口”建设和运营，实现“单一窗口”“一网通办”后，进口货物申报办理时间由1天压缩到半小时。

建设国际贸易“单一窗口”是国际上促进贸易便利化、改善口岸营商环境的重要举措。担当先行先试重任的上海自贸试验区，2014年2月在国内率先启动建设试点，促进企业通关效率全面提升。如今，这一基础性和核心制度创新成果，早已被复制推广到全国。

2017年3月5日，习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议上海代表团审议时指出：“建设自由贸易试验区是党中央在新形势下全面深化改革、扩大对外开放的一项战略举措。中国开放的大门不会关上，要坚持全方位对外开放，继续推动贸易和投资自由化便利化。”

上海自贸试验区认真贯彻落实习近平总书记关于自贸试验区建设的重要指示精神和党中央决策部署，坚持以制度创新为核心、以可复制可推广为基本要求，率先构建与国际通行规则接轨的制度体系，形成了外商投资负面清单、国际贸易“单一窗口”、自由贸易账户等一批基础性和核心制度创新成果。世界银行《2019年营商环境报告》向全球推荐了上海实施的国际贸易“单一窗口”等改革举措。

围绕建成具有国际影响力和竞争力的自由贸易园区目标，各自贸试验区锐意进取、大胆探索，不断推进贸易和投资自由化便利化，取得显著成效。

科技赋能，“智慧通关”。在广东自贸试验区，通过应用AR、AI、5G等前沿技术，叠加“机器助人”智能监管，货物、邮快件、跨境电商、中途监管、旅检实现24小时通关，低风险货物、人员、运输工具等实现自动快速放行。

流程再造，服务升级。海南自由贸易港国际投资“单一窗口”整合13个部门20个政务服务系统，将外商投资企业开办时间压缩至两个工作日。

监管创新，效率提升。2018年起，重庆海关在重庆自贸试验区内推出自主备案、自定核销周期、自主核报、自主补缴税款、简化业务核准手续（简称“四自一简”）监管创新。重庆海关副关长刘浩宇介绍，这在现行法规框架内最大限度优化了海关监管和作业流程，让货物进出重庆自贸试验区的效率提升20%。