不搞“一刀切” 杜绝“形象工程” 有力有序推进数字乡村建设

近日，中央网信办等11部门联合印发《关于开展第二批国家数字乡村试点工作的通知》，明确到2026年底，试点地区数字乡村建设取得显著成效，乡村信息化发展基础更加夯实，城乡“数字鸿沟”加快弥合，涉农数据资源实现共享互通，乡村数字化应用场景持续涌现，数字经济促进共同富裕作用凸显，乡村振兴内生动力不断增强。

“数字乡村建设旨在推进农业农村向网络化、信息化和数字化转型，帮助农民掌握信息技能，使数字技术成为农业农村现代化的重要推动力。”国务院发展研究中心农村经济研究部副研究员殷浩栋表示，实现上述目标还需要持续夯实数字基础设施，优化和拓展应用场景，推动数字技术与农业农村各领域深度融合。

完善基础设施

2020年10月，首批国家数字乡村试点工作启动。经过多年发展，我国农村地区数字基础设施不断完善，加快实现城乡地区从“同网同速”向“同步接入”“同步发展”跨越，城乡数字鸿沟进一步缩小。

近期发布的第53次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，我国农村网络基础设施建设向纵深推进，各类应用场景不断丰富。截至2023年12月，农村网民规模达3.26亿人，较2022年12月增长1788万人；农村地区互联网普及率为66.5%，较2022年12月提升4.6个百分点。

同时，农村地区交通、水利、电网等基础设施数字化改造取得显著进展，为乡村产业数字化转型提供新支撑。“数字技术加快向全产业链延伸，第一批试点地区聚焦农业农村产业数字化水平提升，围绕农产品种植、管理、加工、销售等环节，积极打造智慧农业产业高地。”中国信息通信研究院政策与经济研究所产业政策部主任工程师霍鹏说。

在江苏淮安，当地特色产业——红椒一度面临因缺乏交易中心导致产值外流等发展难题。“如何把红椒交易留在本地？首先，我们在大棚内安装物联网设备，实时掌握种植情况；其次，通过打造数字化交易服务平台，让原本分散到全国各地的订单集中到淮安本地，预估交易量提升60%。”浪潮云洲工业互联网产业融合事业部总经理毕研振介绍，浪潮云洲为当地建设运营智能化育种服务基地、质量分选产线、集采平台等数字基础设施，不仅提高了红椒收购价格，还降低了化肥、包装纸箱等生产成本，大幅增加农户收益，实现产业效益与数字经济融合发展。

也要看到，当前农业产业数字经济占产业增加值的比重仍然较低，整体水平未达到服务业的25%、工业的50%。人工智能、物联网等在农业精准生产、预警、智慧物流等方面还有较大应用潜力。

“因此，第二批试点工作统筹把握当前农业农村数字化发展的阶段特征、现实需求，以及人工智能等数字技术发展趋势，聚焦农业农村重点领域和场景的数字化赋能路径，加快推动形成数字乡村可持续发展模式，不断增强乡村振兴内生动力。”霍鹏说。

培育特色品牌

随着第一批试点工作扎实推进，不少地区结合当地资源禀赋，探索出一条具有特色化、差异化的数字乡村发展路径。北京市平谷区依托互联网企业强化平谷大桃品牌建设、特色营销和农旅融合，2022年实现网络销售占比达20.5%。“试点地区利用直播电商、网红带货等新模式，加快培育具有地方特色的优质农产品电商品牌。”霍鹏说。

殷浩栋认为，农村电商产业已成为乡村数字经济发展引擎，在推动农产品上行、激活乡村产业方面发挥着不可替代的作用。2023年，农村和农产品网络零售额分别达2.49万亿元和0.59万亿元；农产品物流总额再创新高，超过5.3万亿元，同比增长4.1%。

“最近，国产樱桃热卖。以拉宾斯品种为例，直径达30毫米左右的樱桃约20元/斤，是同等大小车厘子价格的一半，性价比优势明显。”天猫百裕秋香旗舰店负责人林建琪告诉笔者，4月至5月是山东樱桃旺季，但在空调棚内，通过改变温度能够让樱桃提前“成熟”，“我们有5个种植棚，同时还与多个合作社、散户合作，从源头上控制果实品质，再利用电商平台扩大销售渠道，既让国内消费者品尝到物美价廉的樱桃，也提高了果农收入”。

像山东樱桃这类特产在淘宝上十分畅销，但还有不少鲜为人知、经济价值可观的农产品需要进一步打开市场。为此，淘宝根据2023年平台上农产品的销售规模、消费情况、新增开店量等数据，收录了全国范围内102个“隐形土特产”并形成《淘宝隐藏土特产报告》。