社会资本如何助力中国农业（附模式与路径）(2)

1.投资规模农业。投资规模农业，即投资者通过购买、租赁等方式获得大片土地，進行大规模经营。根据农业部的“分区政策”，投资规模农业属于“黄区”，投资受国家监管，因为涉及农民、土地较多。如平昌县招商引资引进成都翼展投资有限公司，投资2亿元，建设集有机蔬菜种植及加工、冷链物流为一体的富硒有机生态种植产业示范基地，带动发展蔬菜产品。

2.投资农产品加工业。随着初级农产品的产量增加，越来越多的投资者把目光移到了农产品深加工业，增加农产品的附属价值。根据农业部的“分区政策”，投资农产品加工业属于“蓝区”，是国家引导社会资本进入的领域，市场化程度较高。2016年12月28日，国务院办公厅印发《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》，对今后一个时期我国农产品加工业发展作出全面部署。

3.投资休闲观光农业。物质生活的丰富促使人们开始追求精神生活，城市的压力让人们在闲暇之余期望到农村享受自然风光，因此投资者也将休闲观光农业作为一大农业投资领域。同时，随着人们对人与自然关系的重视，越来越多的人关注生态环境。运用高科技打造现代农业，也能够改善农村生活环境。根据农业部的“分区政策”，投资生态园建设属于“绿区”，是国家支持社会资本进入的领域，具有部分公益职能。1995年，黑马集团承包了1000亩盐碱地，建起了养殖场，随着乡村旅游的发展，种植了观赏苗圃，建起了生态饭店，每逢周末、节假日，吸引了大批游客前来观光旅游，亲近大自然。不仅给黑马集团带来了很好的收益，而且推动了当地经济发展。

（二）按投资参与主体

1.资金+政府+农户。为支持农业发展，提高农民收入和生活水平，增加农村人口就业率，带动当地经济发展，国家政策越来越倾向于农业，提出了一系列关于农业补贴、减税等支农惠农政策，同样鼓励社会资本投资现代农业，对支持现代农业发展的企业给予一定优惠。在2016年12月底，发改委、农业部下发了《关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见》，大力推进政府和社会资本在农业领域合作，即PPP模式。如大理市生活垃圾处置城乡一体化系统工程，2010年10月，大理市以BOT（投资建设-运营-移交）方式，引进重庆三峰环境产业集团公司，投资4.2亿元建设一座垃圾焚烧发电厂，2012年6月，引进重庆耐德新明和公司，建设10座大型垃圾压缩中转站，采用承包、租赁等方式，将城乡垃圾收集清运工作推向市场。

2.资金+公司+农户。这一模式是社会资本与当地涉农龙头企业合作，签订相关合作合同，或者购买企业股份等方式直接参与企业的农业经营化管理。在这一模式下，龙头企业具有相对成熟的运作方式、经营方式，在当地具有一定的经济带头作用，社会资本选择这个农业投资模式所面临的风险较小。同时，这种产业化带动模式，对现代农业发展有很大推动作用。如遂宁市的金华清见公司，实施10万头野山猪的寄养工程，公司统一提供猪仔、防疫、技术服务，到时间统一收购销售。

（1）运行机制。在这种模式下，社会资本与龙头企业合作，与散户签订经济合同，进而开展产业化生产，社会资本减少了寻找散户的成本。社会资本合作的企业可分为两类：一类是综合型生产和销售的企业，这类企业有完整的生产线与运行模式，社会资本的投资主要增资扩大规模。另一类是服务型的中介公司，企业提供相关技术与产品标准，通知给下面的农户生产，然后公司回收，统一销售。

（2）利益分配。在这一组织模式下，若社会资本与龙头企业合作，根据签订的合作合同，进行利益分配；若社会资本收购龙头企业，则不存在利益分配问题，同时，散户与龙头企业签订合同，共同约定到期利益分配问题。