深刻认识新时期推进农业水价综合改革的重大意义

随着经济社会发展，水资源对人口、城市和产业发展以及农业生产的刚性约束日益增强，水安全在国家总体安全中的位置更加凸显。农业是用水大户，也是节水潜力所在。推进农业水价综合改革，是落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的必然要求，是提升水资源配置效率、提高水资源承载能力的有效途径，是利用价格杠杆促进绿色发展、将生态环境成本纳入经济运行成本的重要举措。“十四五”时期，深入推进农业水价综合改革，促进水资源节约和水污染防治的任务仍然艰巨繁重。

2016年《意见》印发以来，各地持续强化组织领导，坚持“先建机制、后建工程”，因地制宜、典型引路，农业水价综合改革扎实推进。截至2020年底，各地改革实施面积累计达4.3亿亩以上，其中2020年新增1.3亿亩以上，改革正在从局部试点示范向面上整体推进，北京、上海、江苏、浙江已率先完成改革任务，天津、内蒙古、辽宁、山东、云南、陕西、甘肃、青海等省区改革进度超过50%。但也要看到，随着农业水价综合改革总体时间过半，改革面临的难度更大、矛盾更多，主要是改革进展不平衡，个别地区改革进度整体滞后，一些耕地零散分布的地区改革推进难度大；部分地区奖补资金存在缺口、价格调整相对滞后；一些地区改革存在“雨过地皮湿”问题，没有建立巩固改革成果长效机制。

“十四五”时期，各地要进一步提高认识，将思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，按照完善资源价格形成机制的总体部署，强化系统观念，坚持目标导向和问题导向相结合，深入推进农业水价综合改革，强化农业用水刚性约束，健全农业节水激励机制，推动农业用水方式由粗放向节约集约转变，助力优化水资源配置格局、提高水资源承载能力，为经济社会高质量发展提供有力支撑。