改革赋能 激活“一池春水”——天津市农民增收、农地增值、农业增效工作掠影

　　一个四平八稳的小村，引进来一个名为“冒险”的项目，一下子盘活了村里的闲置用地，将乡亲们的“钱袋子”升级为增收致富的“保险柜”。

　　日前，坐落于北辰区双口镇双河村的吉姆国际冒险世界正式开门纳客，科普探秘、探险挑战、休闲露营5大板块、30多个项目，每天吸引游客数千名。这个默默无闻的小村，在乡村振兴路上又往前迈出了一大步。

　　双河村的案例是本市开展农民增收、农地增值、农业增效工作的生动注脚。

　　近年来，本市学习运用“千万工程”经验，全力推动城乡融合。市农业农村委聚焦农民增收、农地增值、农业增效，着力盘活存量、培育增量、提升质量，为全市农村改革、激发内生动力探出了一条新路。

　　3年内，本市将建成10个农民增收、农地增值、农业增效示范引领片区，形成不同路径的示范典型。今年，本市开展试点示范，逐步建立完善推动农民增收、农地增值、农业增效的政策措施。此工作的开展，犹如激活了“一池春水”，为乡村振兴注入了强劲动力。

　　盘活存量 激活“沉睡资源” 农地增值

　　2023年6月29日，武清区南蔡村镇粜粮务村吃到了第一只“螃蟹”。该村一块闲置多年的仓储地块成功挂牌入市，敲响了本市这一轮农村集体经营性建设用地入市交易“第一锤”。

　　村党支部书记、村委会主任刘天民由衷地高兴：“有人帮咱搞开发了！集体土地入市后升值了，村集体每年可以得到一笔可观的土地流转费，还能解决部分村民就业，更重要的是，建设一座年贮藏量2000吨的冷库，困扰乡亲们多年的果蔬保鲜问题解决了！”

　　粜粮务村有2000多亩大棚，每年向京津等地市场供应各类果蔬1.5万吨。生鲜果蔬损耗率大，成为乡亲们致富路上的绊脚石。但冷库建设投资大，村集体无力负担。受城乡二元土地制度限制，农村集体经营性建设用地交易受限，外来资金进不来，无法扩大投资搞建设。怎么办？

　　改革是乡村全面振兴的重要法宝。

　　在国家启动深化农村集体经营性建设用地入市试点后，2023年5月，《天津市深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案》出台，通过改革赋能，农村集体经营性建设用地和国有土地一样享有同等权利，实现同等入市、同权同价。

　　粜粮务村的挂牌地块被一家公司竞得，很快，冷库建立起来了。乡亲们的果蔬损耗率由原来的10%降到了接近1%，每年可减少因损耗造成的损失60余万元。更重要的是，冷库的建成提高了农产品的新鲜程度，延长了销售时间，大幅提高了农产品市场竞争力。

　　尝到甜头，一鼓作气。今年，粜粮务村再次出让土地7903.9平方米，用于开发农业科技项目。武清区整合11个镇48个村产业扶持资金，成立联农富民科技公司作为土地摘牌单位，4月24日，该宗集体经营性建设用地在天津市土地利用事务中心成交。项目建成后，产权由48个村共同所有，将有效带动多产业融合发展。

　　一招改，全盘活。“沉睡资源”变为“增收活水”。在国家政策的护航下，一个又一个普通的小村，打赢了漂亮的增收仗。

　　从今年起，在大力发展村集体经济方面，本市继续创新集体资产资金盘活机制。引导村集体和农民将土地、农房等资源资产折股量化，发展多种形式的股份制合作。

　　培育增量 强村富民 农业增效

　　滨海新区北塘街道是一个拥有600年历史的渔农重镇，有“鱼米之乡、候鸟天堂”之称。2023年5月，宁车沽东村、宁车沽西村、宁车沽南村、宁车沽北村四村联合成立了天津北塘联村富民开发建设有限公司，下设实业、商贸、文旅、资产等多个板块，充分发挥“企”的优势，以公司化推进集体经济发展壮大。

　　乡村振兴，离不开政府引导，更需要市场化运作。为进一步壮大村集体经济，2023年年初，本市鼓励有优势产业条件的村，成立强村富民公司，通过整合资源、盘活闲置资产，进行专业化管理、市场化运营，让产业资金发挥“造血”效益。引导多村抱团成立联村富民公司，采取股权联合、委托经营、合资合作等多种方式“组团发展”。截至目前，全市共建立强村富民公司259家。

　　强村富民公司，能给乡亲们带来什么？

　　张奎庆，天津北塘联村富民开发建设有限公司法人代表。他说，这一年多常被乡亲们津津乐道的是，公司成立以来带领各养殖专业合作社真正实现了握指成拳、抱团发展。全街4万多亩养殖水面，需要大量鱼虾蟹苗以及饵料，以前各合作社各自为战，没有市场议价能力，如今由公司出面统购统销，为养殖户节省成本1000余万元。“不仅有了议价权，产品的市场竞争力、影响力也大幅提高。”张奎庆说，为打造优质农产品品牌，公司推出“宁车沽米乡”、“北塘大集”海鲜酱、蟹肉面以及以北塘和宁车沽标识为代表的一系列文创产品，深受消费者欢迎。