依法依规盘活闲置农房 让“沉睡”资产变为“活跃”资产

近日，湖北省农业农村厅等7部门联合下发《关于进一步做好闲置宅基地和闲置农房盘活利用工作的通知》，鼓励引导村民、村级组织返乡，市民、大学生、能人、企业家等经营主体入乡，依法依规、因地因势唤醒“沉睡”资源。

农村宅基地和住宅是农民的基本生活资料和重要财产，也是农村发展的重要资源。随着我国城镇化进程的加快，农业转移人口和外出务工人员不断增加，大量农房长期处于闲置状态。盘活利用闲置农房资源，吸引更多主体投身乡村创新创业，既能为乡村地区聚集人气、增添活力，也能为乡村发展打开新路、注入动力。

在乡村振兴的背景下，盘活闲置农房，让“沉睡”资产变为“活跃”资产，不仅要在制度层面加快探索农村宅基地“三权分置”制度改革，还应从乡村振兴的重点产业去谋求出路，只有兴旺的产业才能激活闲置的资源。毫无疑问，盘活闲置资源的各类探索都要坚守政策底线、制度底线。农村土地集体所有制性质不能改变、耕地红线不能突破、农民利益不能受损。

激活利用闲置农房，是新兴事物，更是一项系统工程。要消除农户和社会投资者后顾之忧，离不开政策保障和市场化推动。政府部门既要做好完善乡村基础设施、营造乡村宜居环境的硬件服务，还要从建立公平竞争的市场机制、健全城乡要素流动机制、构建乡村“双创”人才机制、创新农房使用权抵押贷款机制等方面强化软件服务。同时，加紧完善农房闲置背后的宅基地分配、退出、继承、使用权入市等制度顶层设计。

盘活闲置农房，要充分尊重农民意愿。对于闲置宅基地和闲置住宅采取何种方式盘活经营、选择何种产业、闲置宅基地退出方式与补偿标准等，都要交由村民民主决定，政府可以指导，但不能代替农民做决定，不得强迫农民“上楼”。要发挥农民的主体作用和首创精神，充分调动他们的积极性、主动性、创造性。

盘活闲置农房，不能只盯着一间间房屋做文章，还需要在增强整个乡村的吸引力上找突破口，不能不管条件是否具备，一哄而上搞民宿。闲置农房散落于广袤乡村，盘活的方式多种多样，关键是要找准适合自己的方式，要从实际情况出发，要有整体谋划理念。农村房屋是乡愁记忆的重要组成部分，如何保持乡风乡貌、保留乡情乡愁，做好生态环境保护等，都是时刻需要放在心上的问题。作者：柳洁