【浙江】五问浙江乡村振兴

本报记者 许雅文 通讯员 唐豪

刚刚公布的《中共浙江省委浙江省人民政府关于高质量推进乡村振兴争创农业农村现代化先行省的意见》，是今年浙江最重磅的“三农”政策文件。而与以往相比，今年这个年度最重要的“三农”政策文件的“不一般”在于——第一次，把“农业农村现代化先行”写进醒目的“大标题”。

通读这份文件，记者注意到，既有如何高质量推动乡村振兴、继续“做大蛋糕”的政策安排，又有一揽子“分好蛋糕”的政策设计；既有发展“三农”的系统安排，又有跳出“三农”看“三农”，将乡村振兴放在新型城乡关系中去重塑、放在区域融合发展新背景区域中去定位的宏大新视野。

问题是时代的声音，更是政策设计的动因，围绕“农业农村现代化先行”这一总目标，今年浙江“三农”的主攻点在哪里？浙江农民增收的新动力从哪里来？浙江城乡发展不平衡如何进一步拉平？本报记者采访我省农业专家和此次文件起草组成员，一起去读懂浙江“三农”的新格局。

“农业农村现代化先行”怎么干

这是一个管当前、又管长远的文件。

“这不仅是今年农业农村工作的施政大纲。”中央农办、农业农村部乡村振兴专家咨询委委员顾益康认为，正逢浙江努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，这更是一份指导整个“十四五”时期农业农村发展建设统领性的政策文件。

文件明确提出五年奋斗目标任务：到2025年农业农村现代化取得实质性进展，高效生态农业质量效益明显提升，现代乡村产业体系基本形成，新时代美丽乡村全域建成，共同富裕先行先试取得实效，争创农业农村现代化先行省，有条件地方率先基本实现农业农村现代化。

为此，浙江还设立了三个“小目标”：农村改革探路者、城乡融合先行者、乡村振兴排头兵。在城乡融合上，城乡居民收入倍差缩小到1.9倍，新型工农关系构建走在前列；在农村改革上，以数字化撬动农村改革，新时代乡村集成改革取得重大进展，整体智治体系基本形成；在乡村振兴上，美丽乡村精品村达到65%，乡村文明程度全面提升……

今年浙江“三农”工作怎么干？文件提出九个方面、38条硬核举措，将清单式、项目化推进粮食保供、农业科技创新、乡村产业、美丽乡村、数字乡村、城乡循环、乡村改革、共同富裕等。为保障今年“三农”工作重点任务的全面完成，文件提出，把农业农村作为财政优先保障领域，健全土地出让收益主要用于农业农村机制，强化金融服务等。此外，明确将乡村人才振兴纳入党委人才工作总体部署，开展县乡村三级党组织书记乡村振兴轮训。并提出，对市县党政领导班子和领导干部开展乡村振兴实绩考核，对考核排名落后、履职不力的市县党委和主要负责同志进行约谈。

乡村产业发展新动能在哪里

坚决扛起粮食和重要农产品保供责任、大力推进高效生态农业科技创新、加快乡村产业高质量发展，围绕“做大蛋糕”，浙江要构建农业农村高质量发展的体制机制。

“稳产保供是农业发展的基本功能，特别在当前外部风险挑战和不确定性因素明显增多、国内自然风险和生物风险加大背景下，保障粮食和重要农产品供给安全显得尤为重要。” 省农业农村厅产业信息处处长朱勇军介绍，浙江采取有力措施，严格落实耕地保护制度，持续推进粮食生产功能区扩面提标改造；建设现代种业强省，组建现代种业集团；同时，立足农产品特色，分区域优化产品生产结构，做强蔬菜、水果、茶叶等特色优势产业。

这份决心是有底气的。日前，在一场浙江鲜食玉米大赛中，浙江自主选育的品种几乎可以媲美美国品种，将甜玉米种子握在了自己手中。

农业现代化，核心是生产效率的提升，该文件提出要大力推进高效生态农业科技创新。这里面不仅包含种业和装备的现代化，更是首提“打造农业科创高地”。

顾益康认为，这是浙江推进新时代科技兴农战略和新型农业现代化的重大创新举措。这也是从浙江人多地少省情出发，发展高效生态农业，走资源节约、环境友好、技术密集的新型农业现代化道路的创新举措。

新产业新业态，正是为产业高质量发展寻找的新优势。

过去只是种桑果，如今却有了桑果酒、桑果干，鄞州区湾底村逐步打造植物园、天宫城堡、非遗博物馆等一系列近郊型休闲项目，每年接待游客50万人次，旅游收入超过7000万元，乡村的价值在这里被放大，乡村优势实现了再创造。