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武隆吹响乡村振兴集结号

时间:2021-02-10 09:42人气:来源: 瞭望

  ◇脱贫攻坚和乡村振兴战略要实现有效衔接并非自然顺畅,相反在实践中至少还面临“两大滞后” 

  “脱贫攻坚目标实现后,需要一段过渡时间来巩固并打牢基础,同时又向乡村振兴路上迈进。”

  站在脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接的历史交汇期,对于脱贫攻坚与乡村振兴二者的关系,重庆市武隆区委书记黄宗华有着自己的理解。

  “养儿不用教,武隆走一遭”。武隆区2002年被确定为国家扶贫开发工作重点县,2011年被确定为武陵山集中连片特困地区县,2017年11月经国务院扶贫开发领导小组批准在全国首批正式脱贫摘帽,当前是重庆3个脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接试点区县之一。

  不久前召开的中央农村工作会议强调,要坚决守住脱贫攻坚成果,做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,工作不留空当,政策不留空白。

  巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,被视为2021年乃至“十四五”期间农村工作最重要的任务之一,是党在“十三五”与“十四五”重要历史交汇期,开启全面建设社会主义现代化国家进程中作出的重大战略部署。

  全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文认为,脱贫攻坚解决了“人”和“户”的问题,为乡村振兴打开了时间和空间,是乡村振兴的前提;脱贫攻坚之后,相对贫困成为我国农村问题的基本面。乡村振兴不是着眼于一个人的富裕、一个人的贫困,而是要解决整个“三农”所面临的问题,更多着眼于村庄和村民的整体进步,为解决相对贫困提供长效内生动力。

  本刊记者调研了解到,这一重大战略部署也面临着本土化专业化人才匮乏、扶贫资产管理落后等现实困境,应着力在乡村振兴目标任务、技术赋能等方面精准发力,推动乡村振兴战略与脱贫攻坚的共生式发展。

  最需本土化专业化人才 

  乡村人才支撑匮乏,被黄宗华列为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接“当前存在的主要问题”之首。

  他向本刊记者列举了一组数字:

  当前武隆区184名村支部书记中,40岁及以下20人,占10.9%;大专及以上学历53人,占28.8%;农业专业技术人才高级职称占10.88%;国家三期科技人才和市级科技特派员47人,占25.5%。

  “当前,在广大农村地区特别是脱贫山区,人才短缺、人口空心化、人口老龄化已经成为我们面临的主要难题。”黄宗华感慨。

  人才匮乏也是千里之外吴云波面临的难题。

  吴云波身兼多职:十三届全国人大代表、内蒙古通辽市玛拉沁艾力养牛专业合作社理事长、扎鲁特旗巴彦塔拉苏木东萨拉嘎查党支部书记、嘎查委员会主任。

  2013年吴云波成立了合作社,当时全村90%的牧民参与,以耕地、牛、现金三种模式入股,合作社总资产达到了550万元。

  目前,合作社已集养牛、屠宰、加工销售于一体,分红六次共计767万元,带动68位牧民直接就业,还带动了周边55户无劳动能力的贫困户脱贫。

  去年疫情期间,吴云波通过直播,在快手直接面向消费者推荐产品,短短几个月直播销售额超过20万元。

  站在脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接的历史交汇期,吴云波深感,较之脱贫攻坚,乡村振兴更加面广任务重:

  目标上,由消除绝对贫困转向实现现代化;空间上,由区域转向全域。

  “1979年出生的我已经算村里年轻干部了。”吴云波坦言,自己的能力和水平跟90后、00后没法比,不论是受教育层面,还是在接受新鲜事物方面都存在不足,对巩固拓展脱贫攻坚成果能否胜任缺乏自信。“本土化专业化人才是巩固拓展脱贫攻坚成果的关键。”吴云波对本刊记者说。

  “帮扶方等外在力量是宣传队、播种机、催化剂,但不能代替本土化专业化人才。”中国社科院学部委员张晓山调研发现,在产业扶贫中,不少帮扶贫困地区的企业和单位或负责产品规划设计、技术指导,或负责产品品牌打造、销售推广等,而农户在其中往往只是作为一个生产主体,并没有发展成为真正参与其中的市场主体。“如果帮扶方撤走了,产业乃至农村发展还可能缺兵少将,缺柱少梁。”

  中国农业大学原校长柯炳生2020年撰文指出,我国农民受教育水平低:2亿多农业经营户,3亿多农业生产经营人员,其中,受教育程度为大专以上、高中(中专)、初中、小学及未上过学的比例分别是:1.2%、7.1%、48.4%、37.0%、6.4%。

  “两大滞后”制约衔接 

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