四川21市（州）涉企行政执法效能指数评估首期结果出炉

●规范涉企行政执法，被市场普遍关注，事关营商环境和民营企业的合法权益

●这个效能指数评估，直接反映川企对行政执法的“体感温差”，全方位多角度评价各地涉企行政执法状况

●首期公布的指数，数据来源有“面”也有“点”，评估结果反映“表和里”

2月19日，四川21市（州）涉企行政执法效能指数评估首期结果出炉。在公布的“涉企行政许可”“涉企行政检查”“涉企行政执法公正文明”3项指标中，分别有5个、8个、3个市（州）获得优秀等级。

行政执法是政府部门依法履职、管理经济社会事务的重要方式。规范涉企行政执法，是市场普遍关注的问题，如果行政执法机关存在乱检查、乱处罚等现象，将会侵害当地民营企业的合法权益、破坏法治化营商环境。开年以来，国办印发严格规范涉企行政检查的意见、在京召开的民营企业座谈会提到要强化执法监督，开展涉企执法检查等“五个专项治理”被写入省政府工作报告……从中央到四川，各项规范涉企执法政策频出，释放出坚决有力维护企业合法权益的鲜明信号。

在此背景下，四川21市（州）涉企行政执法效能指数评估项目受司法厅委托，由四川日报·川观智库法治研究院、西南交通大学联合课题组推出，意在强化涉企行政执法监督，推动全省各地行政执法部门严格规范公正文明执法。项目将发布四期评估结果。

首期公布的指数包括“涉企行政许可”“涉企行政检查”“涉企行政执法公正文明”3项一级指标，以及下设的4项二级指标、5项三级指标。

结果显示，“涉企行政许可”指标评估获得优秀的市（州）分别为攀枝花市、德阳市、广元市、达州市、资阳市；

“涉企行政检查”指标评估获得优秀的市（州）分别为成都市、自贡市、德阳市、绵阳市、广元市、遂宁市、内江市、宜宾市；

“涉企行政执法公正文明”指标评估获得优秀的市（州）分别为成都市、绵阳市、眉山市。

首期评估的数据来源有“面”也有“点”。从全省层面出发，联合课题组引用四川省大数据中心、省高级人民法院、省市场监管局的相关权威数据，并广泛收集全省企业调查问卷，样本量较大、数据较为详实，力求实事求是评价企业对行政执法直接的“体感温差”。注重点位调研，联合课题组先后对川商总会、成都市中小企业协会、成都市建筑装饰协会、四川中太经济管理研究院等相关行业商协会和单位，以及30余家企业进行线下访谈，并与多级多个行政执法部门和企业相关负责人座谈，全方位多角度评价各地涉企行政执法状况。

首期评估的结果反映“表和里”。从外在表现看，个别市（州）的涉企行政许可高效化、便民化程度不够；多市（州）“双随机、一公开”涉企抽查事项清单的完整度不一；部分市（州）的企业维权处理不够及时。其内在实质反映出部分职能部门对规范性事项的落实不足、对清单制度的重视不够、对市场秩序维护和企业合法权益保护不强等问题。

据了解，该指数评估项目指标库由“基本固定指标”和“动态调整备选指标”两部分组成，基本涵盖了严格规范涉企行政执法领域中的基础及重点、难点工作，希望以此引导全省各市（州）进一步完善行政执法工作体系，整治涉企行政执法突出问题、提高涉企行政执法质效，依法平等保护各类市场主体和经营者的合法权益。（笔者 范芮菱 张剑）

（注：评估结果排名不分先后）