四川在降成本、拓市场、提升竞争力等方面“对症下药”

关于支持光伏制造业持续健康发展的若干措施

一 着力降低企业生产成本

1.降低用能成本

2.降低融资成本

3.降低用工成本

二 加快拓展光伏产品示范应用

4.加快光伏电站建设

5.推动算电融合发展

6.因地制宜建设光伏通信基站

7.建设绿色能源产业园区

三 持续提升光伏制造业竞争力

8.补齐产业短板

9.强化技术创新

10.推动绿色制造

近日，经济和信息化厅等8部门印发《关于支持光伏制造业持续健康发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），针对当前光伏制造业面临的困难问题，制定10条支持措施。

2023年以来，我国光伏行业步入新一轮调整期。四川作为光伏产业大省，产业规模和创新发展水平居全国前列，“穿越周期”成为重要又紧要的课题。

本次印发的《若干措施》，如何助力四川光伏制造业“突围”？笔者采访了政府有关部门、专家和行业龙头企业相关负责人。

破难题

聚力降成本、拓市场等关键环节

2023年以来，光伏产业规模保持增长，但供需错配加剧、价格低位运行等成为笼罩整个行业的“阴云”。“价减量增”态势下，“内卷式”竞争出现，不少产品甚至击穿成本价。

为应对光伏行业“前所未有的寒冬”，去年初，四川印发《促进光伏产业高质量发展的实施意见》，从积极韧链强群、加强产业协作、支持创新发展等方面提出具体举措。

新的一年，为何出台《若干措施》？在四川大学化工学院教授、互联化工研究中心首席科学家吉旭看来，目前正是产业发展动能转换的关键时期，《若干措施》的出台非常及时。具体而言，进入2025年，光伏行业有望实现筑底企稳，但“健康发展”仍是企业生存的主基调。“随着供需格局的逐步改善，行业将回归良性发展轨道，但今年价格上行的程度可能有限，仍需充分认识困难，做好迎接更激烈市场竞争的准备。”吉旭说。

当前，全省已形成硅料、硅片、电池片、组件、光伏发电系统及应用全产业链布局，光伏产品综合产能位居全国前三。同时也要看到，四川面临产业增长与科技创新的均衡性发展挑战，省内光伏发电产业规模仍有不足。

作为光伏产业大省，更要从政策层面为优化要素资源、扩大有效需求提供助力。“积极应对困难问题，抢抓发展机遇，必须拿出真金白银、真招实策。”经济和信息化厅材料工业处相关负责人表示。为此，有关部门举行多次座谈会，在广泛听取四川光伏制造企业诉求和建议的基础上，起草形成《若干措施》。

梳理此次出台的10条措施，涉及降成本、拓市场、提升竞争力等方面，均是“对症下药”。

“降成本是当下企业面临的最大堵点，是燃眉之急。”经济和信息化厅材料工业处相关负责人介绍，其被放到《若干措施》的首位，从降低用能成本、融资成本、用工成本等方面统筹考虑。

拓市场则指向光伏产品消纳应用这一关键问题——只有推动光伏产品更多和项目、解决方案、电网等匹配结合在一起，才能满足增长的需求，应对供需错配。

另一重要方向是持续提升光伏制造业竞争力。去年，工业和信息化部发布《光伏制造行业规范条件（2024年本）》和《光伏制造行业规范公告管理办法（2024年本）》，光伏制造业门槛进一步抬升。

在这一背景下，四川如何占领一席之地？比如，技术创新。从多晶硅、单晶硅，到异质结电池、钙钛矿电池，如果在技术创新上不发力，就可能面临被“超车”的风险。因此，《若干措施》也对支持强化技术创新作出具体部署。

提解法

政策“干货”助力光伏制造业持续健康发展

“《若干措施》的出台，为四川光伏企业安心发展、创新发展增添了信心、增强了动力。”通威相关负责人表示。

信心和动力，源于政策“干货”。重资产、高能耗的光伏行业，首先要“轻装上阵”。宜宾英发德耀科技有限公司财务副总裁、董事会秘书施艳松注意到，《若干措施》对降低融资成本作出系列部署。“光伏主产业链属于重资产投资，企业经营压力较大，通过鼓励金融机构合理降低存量贷款利率，加大设备更新和技术改造贷款力度，对符合条件的存量贷款‘应延尽延’、新增贷款‘应贷尽贷’等，能够带动企业良性发展。”

在加快拓展光伏产品示范应用方面，《若干措施》从加快光伏电站建设、推动算电融合发展、因地制宜建设光伏通信基站、建设绿色能源产业园区等方面提供支持。