四川立法促进川菜高质量发展

川菜是中国传统四大菜系之一，素有“一菜一格，百菜百味”的美誉，承载着巴蜀文化的精神价值，连接着从“田间”到“舌尖”的百姓日常。如何助力川菜高质量发展？9月27日举行的省十四届人大常委会第十五次会议上，备受关注的《四川省促进川菜发展条例（草案）》（以下简称条例草案）提请一审。

省委十二届三次全会对我省现代化产业体系建设作出系统部署，明确提出锚定发展特色优势产业的要求。作为四川亮丽的文化名片、产业名片，川菜无疑是关注度高的特色优势产业之一。

为川菜发展立法，背后有哪些现实考量？

以健全机制为切入点

形成完善川菜产业生态链

“长期以来，我省高度重视川菜发展工作，先后出台系列政策文件，推动川菜产业发展、品牌培育、市场拓展、人才培养、文化传承与创新等工作，取得积极成效。”受省政府委托，省政府副秘书长曹代学就《四川省促进川菜发展条例（草案）》作说明时表示，由于政策措施存在阶段性、周期性、零散性的特点，有必要通过地方立法的形式，将我省促进川菜发展工作中积累的行之有效的经验、做法加以凝练、固化，形成法规条文，为进一步推动川菜高质量发展、擦亮川菜“金字招牌”提供有力法治保障。

为让立法更有针对性可行性，立法起草组先后赴广东、福建、湖南等省学习立法经验，并深入成都、自贡、乐山、眉山等地，围绕川菜原材料生产、加工制作、特色品牌打造、产业融合发展等开展实地调研。“条例草案以健全促进川菜发展工作机制为切入点，将川菜产业布局与资源产地、地域文化、品牌优势相结合，有效促进一二三产业融合发展，着力培育形成完善的川菜产业生态链。”省人大经济委相关负责人表示。

调研中，川菜发展存在欠缺统一协调领导机制是反映较多的问题。为此，条例草案注重构建促进川菜发展工作机制，解决川菜发展部门协调问题，明确提出政府加强对促进川菜发展工作的领导，商务部门负责统筹推进促进川菜发展工作，川菜相关行业协会加强行业自律与诚信建设，川菜生产经营者依法开展生产经营活动，消费者协会等组织依法进行社会监督。条例草案同时提出，持续优化营商环境，支持各地各类市场主体在本地投资发展；政府根据实际安排专项资金，支持川菜发展；推动川菜绿色低碳发展，制止餐饮浪费，倡导文明、健康、科学的饮食风尚，以解决川菜发展要素支撑问题，强化支持保障。

解决融合发展问题

助推消费升级与乡村振兴

调研发现，在当前餐饮市场环境下，消费者对菜品品质、价格、服务等综合因素的考量愈发严苛，川菜发展面临较大挑战。虽然全国川菜门店数量庞大，但品牌化程度不高，百年老店品牌占比小，川菜企业在规模化、标准化运营方面的短板比较突出。

为此，条例草案注重解决川菜产业融合发展问题，明确提出推动川菜产业特色化差异化集聚化发展，加强川菜生产经营者梯度培育，推动大中小川菜生产经营者协同发展；开发优质特色农产品资源，提升川菜原辅料供应能力；培育名菜、名厨、名店等川菜餐饮品牌，推动川菜标准化建设；拓展川菜消费场景，推动川菜美食体验与历史文化、自然生态、休闲娱乐等融合发展，支持川菜国际化发展等。

加强川菜人才培养，解决川菜人才供应及川菜技艺传承问题，也是条例草案的一大重点。条例草案明确，推动产教融合、校企合作，鼓励普通高等学校、职业院校开设川菜相关专业或者课程；推动实施川菜专业人才培育计划，开展人才培养与职业能力评价工作；定期举办川菜职业技能大赛，鼓励川菜优秀技能人才申报“中华技能大奖”“四川工匠”等奖项或者荣誉称号。

为解决川菜文化保护和传播问题，推动川菜文化传承弘扬，条例草案提出，开展川菜文化资源调查、研究，建立川菜特色菜品名录，支持川菜文化遗产申报各级非物质文化遗产代表性项目；开展四川老字号认定和标识管理工作，支持申报中华老字号，传播川菜老字号品牌历史和文化；加强川菜文化宣传，支持创作影视、出版物等川菜文化产品，鼓励地方或者社会力量建设川菜主题博物馆。

“立法促进川菜高质量发展，不仅有利于传承弘扬川菜技艺与川菜文化，更能助推消费升级与乡村振兴，拓宽城乡就业创业渠道，推动保就业、增收入、惠民生。”9月28日，在省十四届人大常委会第十五次会议开展的分组审议中，多位省人大常委会委员从加强川菜品种保护与创新、推动川菜预制菜产业健康发展、建立跨区域行政区划协作机制等方面提出建议，希望不断完善条例草案内容，真正制定出一部有四川特色的条例，助力川菜高质量发展。（笔者 刘佳）