县域经济高质量发展中西部现场会在四川广汉举行

本月25日，质量发展中西部现场会在德阳广汉市举行，上午实地考察点位，下午进行座谈交流，各相关省份和县域晒出“压箱底”的“真本领”，集思广益推动县域经济高质量发展。

现场会为什么选择广汉，又碰撞出哪些火花？川观新闻记者对此进行了采访。

实地看切片制造业扛大旗的广汉实践

县域经济是国民经济的重要基础、区域协调发展的坚实支撑。四川拥有183个县（市、区），县级行政区划数量位居全国第一。

省发展改革委副主任黄勇介绍，近年来，省委省政府认真贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和关于县域经济发展的重要论述，把县域经济发展摆在重要位置，按照“抓强、壮干、提弱”思路，强化政策统筹和资源要素保障，打造经济强县和特色经济县，深入开展39个欠发达县域托底性帮扶，壮大县域经济发展梯队。

四川将183个县（市、区）划分为城市经济和县域经济两个板块，根据经济发展水平及人口、资源等因素，对146个县域分类进行培育。2023年广汉实现地区生产总值536.5亿元，综合实力在146个县域中居第8位；今年上半年，地区生产总值同比增长9.7%，增速居146个县域第4，尤其是规上工业增加值同比增长16.4%，比全省平均水平高出10.3个百分点。

广汉的秘诀是什么？现场考察点位给出一些答案：东方宏华公司生产的陆地钻采设备出口量居国内第一、全球第二，前不久公司与中东客户签订了总金额达15亿元人民币的订单。在链主企业带动下，广汉油气钻采装备制造产业集群入选国家中小企业特色产业集群。

“我们坚持工业强市，鲜明工业挑大梁、制造业扛大旗的发展导向。”广汉市委书记王锐介绍，该市工业总产值、规上工业企业数量均居146个县域之首，当前正实施“工业经济提质增效三年行动”，力争培育千亿增量。

在工业总产值超1200亿元基础上，如何再增千亿？与会者参观的一汽解放四川分公司广汉制造基地代表“增量突破”，该项目总投资16亿元，是一汽解放在全国布局的5大整车基地之一，已建成智能制造3.0工厂，目前下线的车型60%是新能源车辆，预计项目全部建成后产业规模将超500亿元。类似“无中生有”的还有传感产业集群。

传统产业不等同于落后产业，广汉火锅产业走进参会者的视野。依托西南地区最大的牦牛屠宰基地，广汉积极发展火锅食材产业集群，已集聚162家火锅生产企业、424家火锅餐饮企业，年产值达155亿元，其中火锅牛油销量居全国第一、辣椒制品占全国市场份额30%、食用油占西南地区市场份额50%以上。广汉提出“存量倍增”，力争到2027年将火锅食材产业集群拓展增长200亿元。

交流促提升壮大特色产业的各地“绝招”

座谈交流中，四川、湖北、陕西发展改革部门和河南滑县、广西阳朔县、湖南长沙县政府相关负责同志先后发言。

发展县域经济是一个系统工程，涉及完善基础设施、推进新型城镇化、提升公共服务水平、加强要素保障等任务，大家在发言中均重点介绍了因地制宜做强产业支撑、增强县域经济动能的情况。这里面有哪些好的做法？

“要树牢‘让该干什么的地方干什么’的理念，突出集中集约。”湖北省发展改革委二级巡视员郑袁鸿说，湖北紧扣全省现代产业集群建设，引导各县市区发展不超过3个根植性主导产业，汉川纺织、江夏汽车零部件、应城盐化工等特色产业加快壮大，潜江小龙虾、随县香菇、蕲春蕲艾等特色产品价值逐年提升。蕲艾是湖北十大楚药之首，去年蕲春县以蕲艾为核心的大健康产业产值达到128.3亿元，带动全产业链近30万人就业。

陕西建立县域首位产业项目库，推动加快延链补链、打造产业集群。陕西省发展改革委总规划师张向龙举例，以富平奶山羊为代表羊乳制品行业打造国家级优势特色产业集群，羊奶粉销量占国产羊奶粉市场份额80%以上；岐山县以“全产业链条、全生命周期”理念着力打造千亿级汽车产业集群，年产整车达到19万辆。

全国每1000碗饭，大约两碗半来自滑县；每1000个馒头，滑县占7个——滑县县长王军华用这一数据印证该县是中国小麦第一县、河南第一产量大县。“俗话说‘无工不富’，我们实现了在保证农业总量不降低前提下工业经济的壮大。”他介绍，其中一个有效做法是培育打造“滑县面粉”品牌，把更多农产品做成工业品，变“原料调出”为“工业制品输出”，实现农业产业化经营、规模化发展、向中高端迈进。

长沙县综合实力稳居全国百强县前五，以占湖南0.8%的面积，贡献了全省4.3%的GDP、4.3%的地方一般公共预算、15.9%的外贸进出口额。2023年全县签约招商引资项目205个、总投资额588亿元。副县长涂亚鹏表示，长沙县聚焦“在星沙 都最好”营商环境品牌建设，开展精准服务企业行动，在全省首推“四即”改革、“7310”模式和24小时不打烊政府，实现大厅之外无审批，获评“企业家幸福感最强县”“全国城市营商环境创新县（市）”。

“在政府主导开发资金相对较少的情况下怎么发展旅游？”阳朔县县长黄小雪“揭秘”：顺应市场发展规律，对市场自下而上的需求因势利导、“适当融通”，阳朔顺其自然创造了竹筏漂流、骑行观光、攀岩探险等休闲度假系列特色产品。“看似‘无为’，实则达到了良性发展的‘治’的状态。”她说，政府将“有的放矢”放在坚持实行最严苛的生态保护制度上，大力实施旅游标准化和支付便利地建设，营造安全、便利、有序的旅游环境，让阳朔赢得了“世界最佳休闲度假旅游目的地”的声誉。（冯振 卢永洪）

供稿单位：四川省发改委