三次签约，民航局与四川合作更加深入全面

●2017年：共同推进成都国际航空枢纽战略发展规划编制、成都天府国际机场建设和双流国际机场扩能改造，打造成都国家级国际航空枢纽

●2019年：把成都国际航空枢纽建设成国际性综合交通枢纽

●2024年：全面推动四川民航高质量发展，合作内容涉及国际航空枢纽打造、增强航空货运能级、低空经济发展等

9月2日，中国民用航空局（以下简称民航局）与四川省人民政府在成都签署战略合作协议。双方将携手全面推动四川民航高质量发展，合作内容涉及国际航空枢纽打造、增强航空货运能级、低空经济发展等。

这是近年来民航局与四川第三次签署合作协议。此次合作有何亮点？将对四川民航业带来什么影响？

亮点 携手推动四川低空经济发展

民航局与四川省政府的合作由来已久。笔者了解到，2017年9月、2019年2月，民航局与四川方面曾两次签署战略合作协议及深化合作协议。

从合作内容来看，历次协议合作内容既有共性，亦各有侧重。

一直以来，推进四川国际航空枢纽建设是双方合作的重点。国际航空枢纽是航空运输服务体系的核心节点，2017年双方签署的合作协议提出，共同推进成都国际航空枢纽战略发展规划编制、成都天府国际机场建设和双流国际机场扩能改造，打造成都国家级国际航空枢纽。2019年双方合作协议则提出，把成都国际航空枢纽建设成国际性综合交通枢纽。

国际航空枢纽打造自此加速。2019年，民航局与四川省联合印发《成都国际航空枢纽战略规划》，明确将天府机场定位为成都国际航空枢纽的主枢纽和服务成渝城市群的核心机场，并构建“两场一体”功能互补、协同发展的枢纽机场体系。2022年3月，民航局发布《关于加快成渝世界级机场群建设的指导意见》，再次明确以天府机场为核心打造引领西部开发开放的国际航空枢纽。《四川省综合立体交通网规划纲要》明确，到2035年，四川将布局民用运输机场28个左右，通用机场80个左右。

促进民航科技创新和专业人才培养也是前期合作协议中的重点。近两年，全国首个民航高新技术示范园区、中国民用航空飞行学院天府校区在成都陆续投运，为中国民航事业、民航产业新赛道开发提供技术和人才支持。

此次签署的战略合作协议明确，除了进一步围绕打造成都国际航空枢纽涉及的国际航线网络拓展、航空货运能级增强等系列工作，双方将从共建民航低空经济新型研发机构，提高低空飞行服务保障能力和通航基础设施保障能力方面，支持四川低空经济发展，涉及内容更深入、更全面。

期待 更多支持基础设施建设

此次签署的战略合作协议中，民航局和四川省重点明确了打造成都国际航空枢纽、推动四川低空经济发展等方面的合作事项。这将对行业相关企业带来什么影响？

双机场运营3年多，四川不断探索双流机场、天府机场“两场一体”运营模式，把加快建设国际门户枢纽城市作为核心任务，加速构建11小时“亚欧空中货运走廊”和5小时“亚太空中货运圈”，实现出港进港保障能力双提升。

“民航局提出支持四川打造全国民航发展第四极，推动成都‘两场一体’高质量协同运行，让人充满期待！”四川省机场集团有限公司相关负责人坦言，近年来，不论是旅客吞吐量还是国内国际中转方面，成都国际航空枢纽实力在持续增强。按照目前的发展，预计2030年左右，两机场年旅客吞吐量将达1亿人次。届时，既有的基础设施难以满足，希望得到相关部门支持，尽快启动天府机场二期建设。

根据此次协议，民航局将积极支持四川在低空经济发展方面先行先试，在民航科技创新示范区共建民航低空经济新型研发机构，不断提高低空飞行服务保障能力和通航基础设施保障能力。

四川在低空经济发展上基础深厚。此次协议支持四川低空经济，将进一步增强相关企业信心。

“很迫切，也很关键！”国内“工业无人机第一股”成都纵横自动化技术股份有限公司董事长任斌表示，目前，公司正打造空天地一体化社会综合治理的低空数字经济业务场景，其中包括支持低空物流、低空交通等常态化飞行基础设施和基础数据，期待低空空域开放，让无人机自由翱翔。

国家级民用无人驾驶航空试验基地“天空之眼”负责人对本次战略合作满怀希望，“我们基地致力于以场景为先手牵引低空经济产业提升，相信战略合作能进一步帮助我们发挥好助力无人机企业通过试飞测试、走向市场的作用，让低空经济应用场景‘多点开花’。”（笔者 陈俊伶 王眉灵）