制图/朱濉
8月30日,省政府新闻办举行政策吹风会,解读我省近日出台的《关于进一步支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干政策措施》(下称《若干政策措施》)。
《若干政策措施》提出3个方面22条措施,涵盖了“两新”领域的中央和省级政策、存量和增量政策,并对每一条政策都明确了实施期限。财政厅副厅长陈诚用四个“尽量”概括《若干政策措施》的特点:尽量方便大众了解政策和基层操作实施、尽量满足大众多样需求和产业发展需要、尽量确保大众享受红利和减轻基层负担、尽量指导大众申报政策和加快政策兑现。
A
为什么进一步出台措施?
既衔接中央新政策又集成分散政策信息
推动大规模设备更新和消费品以旧换新,是党中央、国务院着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策部署。从实际成效看,其对促进消费、拉动投资、增加先进产能的作用十分明显。
吹风会给出几组比较有说服力的数据:今年1至7月,全省汽车类零售额突破1500亿元、同比增长1.4%,特别是近3个月来,在汽车报废更新政策带动下,汽车销量同比增长5.5%,报废回收量增长75.3%;全省工业投资和技术改造投资分别同比增长13.9%和9.0%,其中设备投资增长7.3%,跟去年同期相比提高26个百分点。目前,家电日换新量已提升到近万台。
早在5月,我省便印发了《四川省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》,并围绕工业、建筑等重点领域设备更新和消费品以旧换新、回收循环利用、标准化提升等方面出台系列专项行动方案,构建了“1+N”政策体系。
为什么还要出台22条新措施?吹风会披露了两点原因:一是此前出台的系列政策文件,尽管内容丰富、措施有力,但是政策信息相对分散,不便于大众了解和基层操作;二是7月国家出台了“加力支持”的政策,需要逐条细化落实并配套有关省级政策。
“加力支持”突出体现在中央明确安排3000亿元左右超长期特别国债资金支持“更新”“换新”,蕴藏着新的政策机遇。省发展改革委副主任黄志说,四川将尽快出台超长期特别国债支持“两新”专项资金管理办法,专款专用,把这笔资金真正用在刀刃上、切实发挥好效用。
B
力度体现在哪?
四川政策支持覆盖面超中央要求
“家电消费关乎千家万户,国家规定的补贴品类为8个,我省根据市场调研掌握的消费者需求情况,本轮省级新政策增加到16个品类。”商务厅副厅长陈友清介绍,我省将投影仪、饮水机、净饮机、净水器、洗碗机、蒸烤箱、消毒柜、空气净化器等纳入补贴范围,不仅补贴品类更多,而且补贴标准更高——对个人的累计补贴可达16件,补贴上限3.2万元,相比前期政策补贴资金额度上涨超过10倍。
《若干政策措施》充分考虑消费需求,实施汽车置换更新补贴、发放家居家装焕新消费券等政策;充分考虑更新需求,对交通、建筑等7大重点领域设备更新出台具体政策,将国家支持9类农机报废更新范围拓展为15类;充分考虑产业发展需求,重点加大工业领域技术改造和设备更新投入力度,出台支持氢能源城市公交车购置应用配套政策。
工业领域是设备更新的主要需求端。“四川每年新增安排30亿元财政资金,围绕工业领域产线升级、智改数转、绿色低碳、安全生产、微技改等5类技改项目,通过项目补助、贴息、激励等3种方式加大支持力度。”经济和信息化厅副厅长曾吉明说,对企业开展的设备更新和技术改造项目,将根据项目的设备和软件投资额,直接给予企业资金补助,单个项目最高可给予2000万元支持。
政策“含金量”不止于此。2024年度,四川预计将安排中、省相关资金超过145亿元用于兑现“两新”政策,其中省级财政配套投入超过65亿元。“这些资金将全部直达企业和群众,让大家享受实实在在的政策红利。”陈诚说,对要求省级及以下按5%比例配套资金的中央政策,地方负担部分由省与市(州)按95∶5的比例分担,降低市(州)财政负担,激发政策兑现的积极性和主动性。
C
如何确保政策红利充分落地?
发布申报指南动态兑现补贴
如何加快推进政策落地、让群众充分享受政策红利,成为社会关注的热点话题。
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