解读《四川省加快构建废弃物循环利用体系行动方案》

为全面贯彻党中央、国务院决策部署，深入落实省委、省政府推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作安排，加快构建我省废弃物循环利用体系，推动资源节约集约高效利用，近日，四川省发展改革委会同经济和信息化厅等部门联合印发《四川省加快构建废弃物循环利用体系行动方案》（川发改环资〔2024〕315号，以下简称《行动方案》）。《行动方案》以提高资源利用效率为目标，重点推进废弃物精细管理、有效回收、高效利用，加快构建覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系。

分类施策，强化废弃物精细化管理和有效回收

针对废弃物产生回收环节，《行动方案》提出全面推进工业、农业、社会源废弃物的精细化管理和有效回收等重点任务，为后续循环利用创造便利条件。工业废弃物精细管理方面，重点压实废弃物产生单位主体责任，完善一般工业固体废弃物源头分类贮存设施、工业废水收集处理设施，探索开展危险废物“点对点”定向利用。农业废弃物收集体系建设方面，着力补齐畜禽粪污、秸秆、废旧农用物资等重点品类收集短板。社会源废弃物分类回收方面，完善城乡废旧物资回收网络，推动生活垃圾分类网点与废旧物资回收网点“两网融合”，构建建筑垃圾全过程运行管理体系，完善生活污水集中处理设施及配套污水收集管网。

精准发力，畅通废弃物循环利用途径

针对废弃物循环利用环节，《行动方案》分类提出现阶段废弃物循环利用以及培育壮大资源循环利用产业的重点任务，推动解决废弃物循环利用的堵点难点，促进行业高质量发展。提升废弃物资源化和再利用水平方面，提出要分类提高大宗固体废弃物、再生资源、二手商品、废旧装备资源利用水平。培育壮大资源循环利用产业方面，提出要推动产业集聚化发展，加快培育一批技术装备先进、管理运营规范、创新能力突出、引领带动力强的行业骨干企业。开展再生资源综合利用以及机电产品再制造行业规范条件企业培育，推进固体废弃物、危险废物全过程信息化管理。

此外，近年来我省动力电池、风电光伏发电产业发展迅速，随着产业加快升级和设备更新换代，将产生大量的废旧动力电池、光伏组件、风机叶片等新兴领域废弃物。《行动方案》针对新兴领域废弃物循环利用进行了重点部署，提出要推行生产者责任延伸制度，探索动力电池全生命周期价值链闭环模式，开展退役风电、光伏设备循环利用试点示范，加快建立废旧动力蓄电池、废旧光伏组件、废旧风电叶片等新兴固废资源循环利用产业集群。 
强化保障，推动各项任务措施落地见效
《行动方案》提出，在大力发挥市场主导作用的同时，政府部门应统筹兼顾、综合施策，推动各项政策举措、重点任务落地见效。

一是建立有利于废弃物循环利用的政策体系和激励约束机制，强化政策机制配套衔接，分级分类保障资源循环利用项目用地计划指标。

二是建立完善再生材料相关标准，充分发挥标准规范对相关产业发展的技术支撑作用，激发各类主体活力，引导企业提高再生材料使用比例。

三是发挥创新引领作用，加强循环利用先进技术示范，推动技术成果产业化应用。（冯振 唐磊）

供稿单位：四川省发展与改革委员会