【理论研究】发展新质生产力  推进高质量发展

如何处理市场与政府的关系，是中国式现代化进程中面临的重要问题。深入学习贯彻省委十二届五次全会精神，必须统筹好有效市场和有为政府，更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，为构建高水平社会主义市场经济体制、推动高质量发展提供双轮驱动。

习近平总书记指出，新质生产力既需要政府超前规划引导、科学政策支持，也需要市场机制调节、企业等微观主体不断创新,是政府“有形之手”和市场“无形之手”共同培育和驱动形成的。有效市场，推动企业充分竞争、优势互补、以大带小、形成合力；有为政府，促进市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工。有效市场和有为政府“两只手”形成合力，才能打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，让先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。

实现有效市场与有为政府的良性互动，要切实增强市场配置力、法治保障力、政府服务力。增强市场配置力，就是要深化要素市场化改革，增强各类要素对优势地区、优势产业高质量发展的保障能力，完善市场准入负面清单，开展招投标领域突出问题整治，坚决打破各类“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。增强法治保障力，就是要从立法、执法、司法、守法、普法方面全面发力，不断完善企业合法权益保护快享机制和加大清欠力度长效机制，创新事中、事后监管，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。增强政府服务力，就是要加快推进涉企经营许可精简，大力推行“容缺受理+承诺制”办理模式，建立健全政策效用反馈评估机制，打造全链条、全天候、全过程的政务服务新生态。四川近期出台《关于以控制成本为核心优化营商环境的意见》，就是要大力营造便捷优质的政务环境和配置高效的要素环境。

统筹好有效市场和有为政府，就要不断向改革要动力、向开放要活力。近年来，四川坚持用改革的思路和办法破解发展难题，在开放通道建设、开放平台打造、开放经济发展等方面也有长足进展。新形势下，更要用足用好改革这个关键一招，聚焦发挥科技创新引领作用、破除城乡二元结构、优化营商环境等重点难点，持续用力推进改革，构建与新质生产力相适应的新型生产关系。同时，要坚定走对外开放合作之路，积极融入和服务构建新发展格局，统筹推进开放大通道、大平台、大枢纽建设，加快构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地，努力在全球范围配置先进生产要素，更好促进新质生产力发展。

发展新质生产力、推进高质量发展，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好，努力形成有效市场和有为政府有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，推动四川经济社会发展行稳致远。

（陈远  冯振）

供稿单位：中共四川省委党建办