四川筹建多式联运项目储备库(2)

“先建好区域性的多式联运信息平台，再进一步推进全省多式联运信息交换共享。”交通运输厅相关负责人说，四川正在筹建多式联运项目储备培育库，以自主申报为原则，将符合条件的项目纳入项目库管理，支持库中项目优先纳入“十五五”有关规划，优先享受“十五五”期间出台的支持政策，“国家多式联运示范工程等多式联运相关试点示范项目，原则上也是从项目储备培育库中选取推荐。”

据了解，国家多式联运示范工程由交通运输部、国家发展改革委开展创建，截至2023年底，全国已累计创建116个国家多式联运示范工程，四川有1个项目成功创建，还有3个项目入围，正在进行试点。

作为目前四川唯一一个国家多式联运示范工程，成都国际铁路港集装箱铁公水多式联运示范工程聚焦多式联运的无缝衔接、高效运转，探索多式联运“一单制”创新试点。成都国际陆港运营有限公司副总经理吴宁介绍，从2017年4月签发全国首张多式联运提单开始，成都国际铁路港推行“一单到底”“全程负责”全链条服务模式，在多趟国际班列中成功应用“一单制”，并探索“一单制”全程联运保险、“一单制”融资模式创新等。

“从某种意义上来说，示范工程解决的不是共性问题，而是个性问题，是基于自身实际开展的创新性探索，再汲取精华向全国推广。”上述交通运输厅相关负责人表示，四川的多式联运示范工程和储备项目并不多，接下来，将以项目为载体，狠抓多式联运项目培育示范，让全省涌现更多的示范、试点。

举措 以问题为导向，打出“组合拳”

不久前，四川建立由交通运输厅牵头，省发展改革委、中国铁路成都局集团等参与的省级运输结构调整工作机制，并成立“公转水、公转铁”工作专班。

“这是为了打破行政体制的‘壁垒’。”交通运输厅相关负责人表示，综合交通运输结构调整涉及“公铁水空”等多个领域，由不同单位分管。跨部门成立工作专班，正是为了加强部门工作协同，及时研究出台有利于多式联运发展的制度、政策等。在这一机制下，省级工作机构与运输企业可“点对点”沟通，协调铁路、地方、企业多方联动。

类似这样的“专班”，在市（州）亦有探索。比如，广元成立了由市领导挂帅、交通运输部门牵头、各县（区）人民政府和市级相关部门各负其责、协作配合的现代物流产业专班，下设综合协调、多式联运项目建设等6个工作组。去年，该市规模以上物流企业营业收入41亿元、同比增长8.9%。

以问题为导向，发展多式联运，四川将打出“组合拳”。

针对“硬件”提升，四川提出加强集疏运体系建设，围绕公路、铁路、水路、航空等货运基础设施进场站、进港口码头、进园区，挖掘既有铁路专用线潜能，新（改）建铁路、公路专用线路，原则上新建或迁建煤炭、矿石、焦炭等大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业及粮食储备库等要接入铁路专用线或管道。

进港铁路的兴建，将为“公铁”“水铁”联运带来无限潜力。近日，宜宾港在一天之内首发两趟铁水联运班列——砂石骨料水铁联运专列（宜宾—资阳—成都）和玄武岩铁水联运专列（云南盐津—四川宜宾港），其背后的支撑正是去年底建成投用的宜宾港铁路集疏运中心专用铁路。这段长仅22.4公里的铁路，将宜宾港和内昆铁路相连，进而接入全国铁路网，给了宜宾港拓展腹地资源的底气，成功将金沙江库区大宗货源通过铁水联运方式组织到港口集散，预计全年将带来40万吨以上的增量。

针对多式联运经营主体缺乏的现状，四川提出，依托中国铁路成都局集团、蜀道集团、省港投集团培育多式联运龙头经营主体，推进多式联运“一单制”“一箱制”发展、信息互联共享和服务规则衔接。

在蜀道集团智联公司，一个覆盖全集团、辐射产业链上下游的“蜀道智慧产品服务平台”已上线并在完善中。该平台为货主直接与司机（承运商）线上撮合交易提供支持，省去中间费用（货代、车辆撮合），可有效降低物流成本。今年4月，蜀能矿产通过平台直接竞价选择称量承运商，从乐山市马边彝族自治县运送近500吨磷酸铁锂正极材料到西宁，运距超过1300公里，节约物流成本约20%。目前，平台的数智物流板块已开通联结多式联运的端口，后期将拓展物流全流程业务。