四川为“十四五”至“十五五”末期间全省国土绿化高质量发展定下计划

目标

◎“十四五”期间，完成造林种草等国土绿化1810万亩，全省森林覆盖率提高0.28个百分点

◎到2030年，完成造林种草等国土绿化3900万亩；修复退化湿地18万亩；治理沙化和石漠化土地、干旱半干旱等生态脆弱区863

万亩，全省森林覆盖率达到36.3%

实施

◎全省划分为成都平原区、盆地丘陵区、盆周山地区、川西南山地区、川西高山高原区5个国土绿化实施区

◎加快建设“天府森林四库”，重点生产木本粮食、木本油料、森林蔬菜、森林药材等七大领域“林粮”，推动实施优质高产笋用竹林基地、森林药材规范化基地等六大重点工程

◎推进林草碳汇发展，重点开展扩大森林碳库容量、增加森林碳库储量、巩固森林碳库存量、提升森林碳库生态价值实现能力等4项主要任务近日，四川省绿化委员会印发《四川省国土绿化规划（2023—2030年）》（以下简称《规划》），为“十四五”至“十五五”末期间全省国土绿化高质量发展定下时间表、任务书、路线图。

根据《规划》，四川国土绿化工作将分两步走。“十四五”期间，完成造林种草等国土绿化1810万亩，全省森林覆盖率提高0.28个百分点。到2030年，完成造林种草等国土绿化3900万亩；修复退化湿地18万亩；治理沙化和石漠化土地、干旱半干旱等生态脆弱区863万亩，全省森林覆盖率达到36.3%。

全省划分为5个国土绿化实施区

西部为高原、山地，东部为盆地、丘陵……四川复杂的地形地貌决定了其丰富的生态本底。“家底越厚，越要科学规划、明确方向、制定目标，把科学推进国土绿化贯穿始终，坚持因地制宜，精准施策，务求质效。”省林草局生态保护修复处负责人说。

2023年，省政府、国家林草局联合印发《四川科学绿化试点示范省建设实施方案（2023—2025年）》，提出将科学绿化作为生态系统保护和修复的重要抓手。此次《规划》再次强调，要以科学绿化为引领，综合考量土地利用结构、水资源分布、地方经济等因素，因地制宜确定绿化方式，统筹实施，系统治理。

科学绿化以科学布局为起点。依托不同区域不同的生态环境，《规划》将全省划分为成都平原区、盆地丘陵区、盆周山地区、川西南山地区、川西高山高原区5个国土绿化实施区，并为各区域提供规划方向。

以成都平原区为例，针对其城镇化水平高，林草资源相对不足、分布相对零散，绿化空间有限的特点，《规划》给出探索国土绿化和区域城镇发展深度融合的方向，具体从加强农田林网建设、保护提升川西林盘生态景观资源、加大草原保护力度、加强草地资源管理等方面开展。

科学开发资源建设“天府森林四库”

在增加森林数量的同时，更要提质。“目前仍存在整体质量不高，水源涵养、水土保持、固碳增汇等生态功能有待提升的问题。”该负责人表示，森林不只是陆地生态系统的主体，更具备多元功能与多重价值。

近两年，我省在着力开发林业产业之外，正在持续打造森林粮库和森林碳库。2023年12月，省政府印发《建设“天府森林粮库”实施方案》，明确要求树立“大食物观”，全方位多途径开发食物资源。省林草局则在近日提出建设“天府森林四库”（水库、钱库、粮库、碳库），为国土绿化注入新动力。

加快建设“天府森林四库”是《规划》强调的主要建设任务之一。具体来看，包括重点生产木本粮食、木本油料、森林蔬菜、森林药材等七大领域“林粮”，推动实施优质高产笋用竹林基地、森林药材规范化基地等六大重点工程。最终实现到2025年全省林粮年综合产值达到1800亿元，到2030年全省林粮经营面积达到1亿亩、年综合产值达到3000亿元的目标。

推进林草碳汇发展方面，《规划》指出，重点开展扩大森林碳库容量、增加森林碳库储量、巩固森林碳库存量、提升森林碳库生态价值实现能力等4项主要任务；支持宣汉森林经营、天全大熊猫栖息地恢复、龙泉山城市森林、若尔盖湿地等林草碳汇项目。最终实现到2030年，全省森林碳储总量达到10亿吨以上，对全省碳中和贡献率不低于30%的目标。

积极引导社会资本参与国土绿化

绿化目标与绿化路径已明确，还需确保绿化成效。“国土绿化工作严格实行省负总责，市（州）县（市、区）乡（镇）抓落实的工作机制。”省绿委办相关负责人表示，《规划》明确了各级政府开展国土绿化的主体责任，将一体谋划、一体推进，确保各项工作落到实处。

资金保障方面，《规划》明确，各级财政要按照财政事权和支出责任支持国土绿化工作，积极争取中央财政投入支持，用好、用活现有金融政策，加大储备林项目开发力度。此外，各地还应不断健全社会资本参与国土绿化的政策制度，创新推行以奖代补、先造后补，强化产权激励，积极引导社会资本参与国土绿化。

《规划》同时提出强化科技支撑。具体来看，包括加强脆弱区生态治理、乡土树种草种挖掘与生态区划等关键技术攻关；积极推广国土绿化、良种繁育、种苗生产等先进实用技术成果应用；加强生态系统碳计量监测评估和国土绿化相关碳普惠方法学研究等。

（ 陈俊伶/冯振）

供稿：四川省自然资源厅宣教中心