2024年3月，四川省生态环境保护督察组发现，广元市旺苍县矿山企业问题整改不到位，生态修复滞后，矿山开采破坏生态环境。

一、基本情况

旺苍县位于秦巴生物多样性生态功能区，是国家重点生态功能区，生态地位重要。旺苍县矿产资源丰富，探明矿产70余种，其中水泥用石灰岩8811.87万吨、饰面用石材358.98万立方米。

二、主要问题

（一）问题整改反弹

2018年第一轮中央生态环境保护督察“回头看”、2021年第二轮中央生态环境保护督察均有群众投诉反映，旺苍县润佳源矿业有限公司（以下简称润佳源矿业）、旺苍县虹越矿业有限公司（以下简称虹越矿业）生产扬尘扰民。旺苍县制定了封闭厂区、加大道路清扫洒水力度等整改措施，并已上报完成整改。督察发现，旺苍县自然资源局作为整改牵头单位，盯办责任未落实，整改“一阵风”，措施未坚持，问题未根治。润佳源矿业开采、运输环节，配套抑尘设施形同虚设；虹越矿业中心料场和原料堆场未建设全封闭厂房，矿石传输带密闭不全，雾炮机等抑尘设施建而不用。同时，2家企业未严格落实道路清扫洒水措施，每日近百台重型运输车辆进出厂区，导致约5公里道路破损泥泞，沿线植被大量“挂白”。

图1  虹越矿业矿石综合利用项目现状与设计对比图

图2  虹越矿业中心料场未封闭，扬尘漫天

（二）生态破坏严重

《中华人民共和国矿产资源法》规定，耕地、草原、林地因采矿受到破坏的，矿山企业应当因地制宜地采取复垦利用、植树种草或者其他利用措施。润佳源矿业、虹越矿业分别于2010年、2008年开始采矿作业。旺苍县自然资源局监管不力，2家企业的生态修复工作仅停留在纸面。润佳源矿业2个终了平台未植树复垦，边坡未种植藤蔓植物复绿。虹越矿业未分层开采，复垦验收“走形式”，9.6619公顷采矿区和终了平台未复垦，就于2023年7月通过验收。此外，虹越矿业越界开采约3580平方米，矿区最高标高超出采矿许可证要求30米，2021年、2022年分别超采2.7万吨、5万吨。

图3  虹越矿业越界开采

（三）违法问题突出

《中华人民共和国水土保持法》规定，生产建设项目水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。《中华人民共和国水法》规定，实行取水许可和有偿使用制度。润佳源矿业虽已于2021年开展水土保持阶段验收，但验收报告载明已建成的排水沟、截洪沟、挡墙、沉砂池等设施均已损毁。现场检查还发现，虹越矿业水土保持方案要求建设的混凝土防洪沟、沉砂池、排水沟等工程性设施均不存在，未补办水土保持验收手续，长期无证取水达20余万立方米。旺苍县水利部门监管缺位，放任违法问题长期存在。 

图4  润佳源水土保持措施落实不到位

三、原因分析

旺苍县有关部门对矿山矿企生态环境保护工作重视不够，漠视群众诉求，监督管理缺位。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

（曹磊/冯振）

供稿：四川省生态环境厅