“城乡融合发展”这道必答题 四川期待打造更多样本和经验

城乡融合发展是中国式现代化的重要标志，是破除城乡二元结构、拓展高质量发展空间、实现全体人民共同富裕的关键抓手。

“要深入实施新型城镇化战略行动，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。”政府工作报告中的这段表述，让“城乡融合发展”再次成为焦点话题之一。

面对“城乡融合发展”这道必答题，既有“大城市”也有“大农村”的四川交出了怎样的答卷，未来又将如何作答？在全国两会上，代表委员就此展开热议。

依托试验区 多项典型经验获全国推广

推进城乡融合发展，四川承担着重要的国家试验任务。2019年12月，国家发展改革委等18部门联合印发《关于开展国家城乡融合发展试验区工作的通知》，四川成都西部片区被列为11个国家城乡融合发展试验区之一。

试验成效如何？全国政协委员、成都市政协副主席杨建德介绍说，4年多来，四川成都西部片区聚焦5项试验重点任务持续发力——建立城乡有序流动的人口迁徙制度、建立农村集体经营性建设用地入市制度、完善农村产权抵押担保权能、搭建城乡产业协同发展平台、建立生态产品价值实现机制。2022年，四川成都西部片区城乡居民人均可支配收入比值为1.65，较2019年缩小0.2，比全省平均水平低0.67，郫都区“安农书院”、温江区“百家联营”等典型经验在全国推广，试验区改革发展取得显著成效。

对于温江区的“百家联营”，全国人大代表，成都市温江区寿安镇岷江村党委书记、村委会主任陶勋花有发言权。她告诉笔者，大多数村民都有发展意愿，但要么缺资金，要么缺技术，很难走出乡村创业的第一步。在“百家联营”思路下，岷江村探索出了“岷江家宴”：村民的家庭院落变成了“共享庭院”，家庭菜地变成了“共享菜园”，待业妇女变成了“共享厨娘”，打造出了乡村消费新场景，打开了乡村发展的思路。

四川期待肩负更多使命。今年全国两会上，包括杨建德在内的多名全国政协委员提交了《关于拓展深化国家城乡融合发展试验区》的联名提案，希望能以更多样本的试验，为国家城乡融合发展试验区提供更多四川经验。

成为样本，必须有基础。四川底气何在？不少代表委员提到一组数据，党的十八大以来，我省坚持分类指导、精准施策，突出产业强县，县域经济综合实力不断增强，2022年13个区入围全国百强区，入围总数居全国第四、西部第一，37个县（市）入围中国西部百强县、入围总数蝉联西部第一，为促进城乡融合发展奠定了良好基础。

坚持以人为本 全面推进新型城镇化

从何处探路才能作出更多贡献？多位代表委员提到，政府工作报告已有答案可循。

全国政协委员、攀枝花市副市长李明注意到，政府工作报告明确提出，培育发展县域经济，补齐基础设施和公共服务短板，使县城成为新型城镇化的重要载体。

作为建设共同富裕试验区的探路者，攀枝花如何作答？李明表示，攀枝花将坚持精明增长，重点抓好做强县城产业支撑、提升县城功能品质、增强县城承载力三方面的具体工作。“在做强县城产业支撑方面，我们将围绕做好‘土特产’大文章，加快构建市县联动的钒钛产业、康养旅游度假产业、区域协同发展等共同富裕联合体，激励各县（区）差异化打造特色产业强县、竞跑新赛道产业、布局未来产业，夯实县域产业基础。”

聚焦县域经济，全国人大代表、四川职业技术学院教授唐利军也有自己的思考。在他看来，在推动县域经济发展上，搭建发展平台和拓展发展空间至关重要。“建议以产业园区作为县域产业集聚发展的重要载体，承接中心城市产业转移，引导城市工业配套产业向县域转移。依托乡村资源禀赋，发展二三产业，延长产业链、提升价值链、完善供应链，推动县域经济整体升级发展。”

推进新型城镇化，必须关注“人”的问题。政府工作报告提出，把加快农业转移人口市民化摆在突出位置，深化户籍制度改革，完善“人地钱”挂钩政策，让有意愿的进城农民工在城镇落户，推动未落户常住人口平等享受城镇基本公共服务。

“政府工作报告提到的这些内容，确实是老百姓进城的一些顾虑所在。他们怕就业机会不稳定，怕享受不到同等的公共服务，比如娃娃上学、老人就医等，所以很多人选择在城市务工，但户籍依然留在农村。”全国人大代表，安岳县文化镇隆恩村党支部书记、村委会主任刘艳英认为，各地在探索时，应该从制度上系统性解决农民进城问题，真正让农业转移人口“离得开、进得来、留得住、过得好、融得进、可持续”，用以人为本的思路推进新型城镇化。（笔者 蒋君芳）