川江千里行：探寻以绿色发展助推高质量的嘉陵江“生态账”

嘉陵江，作为长江流域面积最大的一级支流，是四川、重庆10余座城市的重要饮用水源涵养地，也是长江上游重要的生态屏障。与这个“100%”相对应的，是嘉陵江上游流域的各个城市，正拿出一份兼顾保护与发展的生态“答卷”。

近日，由四川省生态环境厅组织，“川江千里行”主题采访团沿着嘉陵江，顺流而下，探寻一份以绿色发展助推高质量的“生态账”。

在嘉陵江干流流经的城市乡村中，有百万级人口的大都市，关闭了年产值超亿元但不符合生态保护的采砂场后，引导产业规范化智能化转型；也有在产业转型镇痛期后探索绿色发展的山区县城，拥有了新的发展名片；还有位于流域交界处的地方小镇，在跨流域治理中不断拓深的治理新手段。

在四川省生态环境厅相关负责人看来，正是各地坚持用“有解思维”践行“两山”理论，算好嘉陵江的“生态账”，确保“一江清水出四川”。

四川南充，治理后的黄金江岸湿地公园

护岸线：  取缔非法砂石堆码厂547处  以规范化砂石加工护生态增收入

四川南充，嘉陵区河西镇的嘉陵江沿岸，从扬尘漫天、侵占岸线的砂石堆码场，到江水依依，花草茵茵的嘉陵江畔，这样的转变在三个月内实现。

“我们用45天拆除这里34家砂石企业，又用了26天去复绿。”12月22日，面对“川江千里行”的采访团，南充市嘉陵资产管理有限公司执行董事曹昶感触颇深，“砂石国有化的重大改变，就在岸线治理中同步实现。”

四川南充嘉陵区河西镇，原河西砂石堆码场，岸线长达1500米，侵占生态岸线

治理复绿后的岸线

原河西砂石堆码场的岸线全长达到1500米，2021年中央第五生态环境保护督察组对四川省开展第二轮督察，期间通报典型案例指出，南充市嘉陵区河西砂石堆码场建设不符合规划，取缔工作严重滞后，侵占生态岸线。

“我们高度重视、铁腕整治。”南充市生态环境局督察科科长侯志远印象深刻，仅用1个多月时间，拆除清理了河西砂石堆码场内违规泊位30个、砂石加工厂34家、砂石开采加工机械设施设备50余套。

就在河西砂石堆码场内场地平整、岸线修复的同时，相隔约5分钟车程，嘉陵羊口砂石加工厂正在加紧建设。这里沿嘉陵江右岸布置，距离上游青居枢纽约13公里，距离下游东西关枢纽约37.2公里，建设羊口砂石码头，设计8个200吨级散货泊位。

“这是标准化、环保型、全智能砂石加工基地。”指着厂区内一分钟内实现砂石装车出厂的智能装备，曹昶表示，基地在今年9月投入使用，设计年生产砂石成品料768万吨，预计可实现年销售收入4.5亿元，税收收入0.93亿元，解决就业136人。

事实上，对于实现砂石资源规模经营、集约发展、持续利用，南充持续铁腕治砂保“河畅”。

据侯志远介绍，针对砂石无序开采的“痼疾”，南充按照统一规划、经营、管理、开采、销售的“五统一”原则，取缔非法砂石堆码场547处，削减各类涉砂船舶433艘，取缔非法砂石码头48座，取缔船舶滩涂拆解点5处，查处非法采砂行为219起，处罚金额644.58万元。

另一方面，南充全市累计投入约10亿元，新建规范化砂石加工厂17处，改造提升合规码头12座，“砂石生产经营更加规范，流域内粗放开采破坏生态现象得到根本扭转。”

四川南充，治理后的黄金江岸湿地公园

促水润：优化发展方式  沿江布局生态湿地公园

事实上，沿着嘉陵江四川境内的流域，一路顺江而下，各地在治理落后产能的同时，不约而同地聚焦到了绿水青山令生活更美好的实践中。

在嘉陵江上游，广元苍溪县，距离县城约4公里，梨仙湖湿地公园正成为这里的新名片。广元市苍溪生态环境局局长熊海斌告诉记者，这里利用成片滩涂和水系，大力实施嘉陵江河道生态修复工程，打造了以浅水、沼泽为主的湿地公园，湿地率高达67.73%，“该项目是新增绿地126万平方米，人均公园绿地增加约8平方米，是全县生态效益和社会效益的典范。”

在广元下游，南充境内，黄金江岸湿地公园里，碧水长流、鱼翔浅底的生态美景均有了实实在在的美景感受。

四川南充，治理前的黄金江岸湿地公园

南充嘉苏建设发展有限公司黄金江岸项目负责人蔡杰表示，整个黄金江岸长度5.5公里，其中，河岸长度1.8公里，包含了丝绸文化主题公园、滨江湿地公园等六大子工程，“目前整个黄金江岸一年的管护费，已经能够被相关的商业收益覆盖。”

如今，南充已经打造“印象嘉陵江”、黄金江岸等沿江城市生态湿地公园13个，绵延江岸60余公里。“失踪”多年的黑鹳等珍稀野生动物重回大众视野，被视作流域生态环境“晴雨表”的西伯利亚红嘴海鸥，选择落户嘉陵江过冬。

有持续推进嘉陵江生态廊道建设，也有让绿水青山既长“叶子”，也长“票子”的探索。

例如，作为四川省首批生态产品价值实现机制试点地区，广元壮大“林经济”，激活“水经济”，以50个生态产品价值实现机制试点项目为载体，扎实开展生态产品价值实现机制试点，已经形成月坝村从空心村到康养旅游特色小镇、白龙湖生态滋养大产业等典型示范案例。

在南充，通过持续提升资源利用效率，正推动传统产业绿色转型。眼下，单位GDP能耗2年累计下降15.3%、提前3年完成“十四五”省下激励目标，清洁能源消费占比69%、位居全省前列。

强保护：全流域联防联治  共同推进嘉陵江跨界流域污染治理

空气无边界，共饮一江水。眼下，整个嘉陵江流域，各个城市、省市之间，正共同拉起守护一江清水的“防护网”。

地处长江一级支流嘉陵江上游，广元市与甘肃和陕西两省毗邻，是嘉陵江上游的生态屏障和重要水源涵养地。广元市生态环境局局长赵廷延告诉记者，目前，广元已经与陕西汉中、甘肃陇南以及省内南充、巴中等毗邻地区构建形成了环境保护区域多级联动协调机制，实现环境信息共享，每年开展联合巡河护河。

“我们制定‘一河一策一图’环境应急响应方案，常态开展应急演练，共同妥善应对处置多起上游输入型污染事件，流域输入型风险总体可控。”赵廷延补充道。

在嘉陵江中游，南充市联合四川省环境政策研究规划院和广元市、广安市，共同筹建嘉陵江流域生态环境保护研究所，并与广元市、广安市签订《嘉陵江流域突发环境事件联防联控框架协议》，与达州市签订《嘉陵江流域生态环境联防联控合作协议》。

这样的联防联控也同样被规划到城市发展中。

据南充市生态环境局二级调研员曾小兵介绍，围绕南充-达州组团培育川东北省域经济副中心发展目标，两地共同推进嘉陵江跨界流域污染治理。仅是今年，南充市生态环境局会同达州市生态环境局就先后5次对国考流江河白兔乡断面上下游开展联合检查和水质监测，发现并督促整改问题5个。

顺江而下，在广安，当地深化与南充市、达州市以及重庆市渝北区、合川区等地联合治理，签订《南溪河联合治理行动合作协议》《跨省流域上下游突发水污染事件联防联控机制》等20余个，并与重庆市合川区建立南溪河流域川渝联合执法、水质监测机制，累计开展联合执法4次，查处违法违规行为3起、罚款2.8万元。

“有跨省跨市的合作，也还有跨村的共同努力。”广安市武胜生态环境局局长廖晋感触很深，当地同样积极推进相邻镇村协调联动，其中，广安的万隆、清平与重庆合川区的二郎、燕窝、古楼、龙凤等毗邻乡镇签订联合共治协议，“我们一起整治河道19公里，清淤1.1万方，清理垃圾45吨，协同共治效果明显。”

整体上看，据四川省生态环境厅相关负责人介绍，近年来，四川与毗邻7省（自治区、直辖市）全面签订跨界河流联防联控协议，“跨界河流治理成效明显，主要河流出川断面基本达到优良。”  （冯振  卢永洪）

 供稿单位：四川省生态环境厅宣教中心