国家出台“以竹代塑”行动计划 产业迎来又一轮发展机遇和风口

竹子制成的餐具。罗顺 摄

泸州市纳溪区白节镇大旺竹海生机勃勃，苍翠欲滴。李贵平 摄（C视觉）

10月30日，第九届四川农博会展览的最后一天，中国西部国际博览城1号馆川竹馆区仍然挤满了人。这是四川农博会首次设置川竹馆，展示、推销上百种“四川造”竹制品。

仿佛是一种巧合。11月2日，国家发展改革委等部门联合印发《加快“以竹代塑”发展三年行动计划》（以下简称《计划》），提出我国将在2025年初步建立“以竹代塑”产业体系，有序推进竹制品替代塑料制品。在川竹馆结缘的客商们，在线上兴奋地讨论着川竹产业又一轮发展机遇和风口，探讨竹业大省的无限可能。

“破竹”的优势

川竹面积广种类多，加工产业有基础

“听到《计划》印发的消息，大家都很兴奋，因为全国五分之一的竹林在四川。”省林业产业联合会会长包建华解释，四川竹产业有资源优势：竹林面积达1835万亩、居全国第二位；年竹材可采伐量高达1500万吨，实际使用量1000万吨。

四川有竹子种类18属160余种，是国内竹子种类形态最丰富的省份，包括笋用竹、材用竹、浆用竹……与此同时，质量也不差。省林草局改革与产业发展处相关负责人介绍，四川竹林生长周期长、多种元素沉淀丰富，纤维含量高，“这样的竹子适宜后续精深加工。”

四川竹加工产业基础同样不可小觑。早在2018年，四川就把竹加工作为建设美丽乡村竹林风景线的重点内容。截至2021年底，全省共有竹材、竹笋、竹下种养产品的初加工点2000余个，精深加工企业400余家，基本形成了以竹浆造纸为主导，竹食品、竹家居及竹工艺品和竹基材料为重点的四川特色竹精深加工产业体系，年加工竹材1000万吨，竹产业总产值突破千亿元大关，均位居全国前列。

“经过这5年的培育，我们的产业链条和产品创意、质量都有了不小的提升。”宜宾市兴文县政府相关负责人介绍，过去5年，当地把竹产业作为“一把手”工程抓，竹加工企业从70家增长到128家，开发出竹餐具、竹食品，乃至竹丝、竹炭等上百种精深加工产品。

“破竹”的机遇

“以竹代塑”是国家行动，也是国际风向

业内人士看来，《计划》的印发是川竹又一次“跳起摸高”的绝佳机遇。

部分企业已经尝到了甜头。裕同科技相关负责人表示，企业在2018年7月就公告投建宜宾环保纸塑项目，产线主要生产可降解甘蔗渣、竹浆为原料的纸塑包装环保餐盒和纸托，并在2022年实现全部达产。今年上半年，该项目的环保纸塑产品实现4.25亿元收入。

而更广阔的市场也正等待开发。根据《计划》，“以竹代塑”主要从科技创新、产业生态培育、产销对接促进等方面发力，并鼓励各地探索“以竹代塑”替代场景。

今年 10 月 1 日，全球首个“碳关税”——欧盟碳边境调节机制（CBAM）开始实施。按照规定，今后出口到欧盟的商品，必须报告其生产过程中的温室气体排放量。如若超过标准，将被课以重税。以塑料制品为例，今后如要出口至欧盟，平均关税将达到26%。而生长过程中可以固碳的竹制品等则不在高关税征收的范围内。

“换句话说，整个行业的转型，还要顺应国际形势变化的需要。”省林草局相关负责人介绍，就在今年9月，省政府办公厅印发的《四川省竹产业提升三年行动方案（2023—2025年）》（以下简称《方案》）提出，到2025年，四川竹产业总产值要提升20%，迈上1200亿元新台阶。同时，全省涉竹企业将达到2000家，其中国家级和省级林业产业化龙头企业超过40家。

在《方案》印发时，业界还担心四川如何在今后三年实现产值增加200亿元，如何培育更多的龙头企业。但眼下国家行动与国际形势的变化，给大伙吃下了“定心丸”。

“接下来，会有更多的市场主体进军四川的竹加工领域。”经济和信息化厅相关负责人表示，四川已在竹制品加工领域积累了一定的规模和基础、区域影响力，而趁着国家层面推动“以竹代塑”行动，将有助于四川进一步延伸竹产业的加工链条、提升产业附加值、增强产业竞争力。

“破竹”的短板

“下山难”致“价格贵”，还造成资源闲置

“太贵了。”11月2日晚，浏览完兴文竹品等竹制品线上商城后，赵利峰道出了直观感受。