《农民日报》聚焦山东农担：撬动“活水”促振兴

　10月11日，《农民日报》在04版以《力推“三个转变”，累保规模和在保余额分别占全国的近1/7和1/5——山东农担：撬动“活水”促振兴》为题刊文，聚焦山东省农业发展信贷担保有限责任公司，在打造乡村振兴齐鲁样板的大潮中，通过完善“农政银担”合作机制、放大担保桥梁作用、加快推动数字转型系统举措，撬动更多金融“活水”流向乡村、润泽乡村。

　　全文如下：

　　力推“三个转变”，累保规模和在保余额分别占全国的近1/7和1/5——山东农担：撬动“活水”促振兴

　　农民日报·中国农网记者　蒋欣然　吕兵兵

　　成立时间不到5年，山东省农业发展信贷担保有限责任公司（以下简称山东农担）已“斩获”多个全国农担体系第一：净资产54.9亿元，较40亿元注册资本金增值37.3％，位居全国第一；连续两年在国家农担公司风险管理评估评价中位居全国第一；累保规模和在保余额分别占全国的近1/7和1/5，主要业务指标均稳居全国第一。

　　在打造乡村振兴齐鲁样板的大潮中，这张亮眼的成绩单，还只是山东农担助农成就的一瞥。“通过完善‘农政银担’合作机制、放大担保桥梁作用、加快推动数字转型系统举措，推动由农户‘贷款难’向担保‘省心力’、由传统‘送资金’向服务‘全链条’和由放款‘靠腿跑’向全程‘掌上办’转变，实现有效破解三农领域融资贵难慢和高风险等问题，实现弯道超车和快速健康发展，撬动更多金融‘活水’流向乡村、润泽乡村。”山东农担公司党委书记、董事长张安民说。

　　打通“农政银担”，由农户“贷款难”向担保“省心力”转变

　　“‘鲁担惠农贷’可是解了我们的燃眉之急。”位于淄博市高青县唐坊镇仉家村的肉牛养殖合作社内一片忙碌，合作社理事长邵明财介绍，成立于2019年的合作社主要发展特色黑牛养殖。2021年，由于连续多天的秋雨，青贮价格暴涨还抢不到货源，多亏有“鲁担惠农贷”的120万元贷款支持。

　　“这笔资金由山东农担提供担保，担保费率仅为0.75％，还可享受财政贴息3.175％。统算下来，综合成本仅为1.925％。今年，我们又办理了一笔126万元的惠农担保贷款，新购置了60头黑牛。”有了充足的资金支持，邵明财对未来信心满满。

　　从传统农业到现代农业，从小农经济到合作社规模化经营，新型经营主体已成为推动农业现代化的主力军。但是，农业主体普遍存在的轻资产、缺抵押、信用记录不完善等问题，导致金融机构对涉农业务内在积极性不高。个别金融机构有心开拓农村市场，也受困于手段少、风险高、成本高等难题，往往束手束脚。

　　在这种情况下，由山东农担推动的“农政银担”合作模式，带着支农惠农的使命应运而生。“通过在农户、政府、银行和担保机构间实现信息互通、风险共担、利益共享、合作共赢，结成乡村振兴金融支农共同体。”山东农担总经理陈祥志说。

　　在实践中，山东农担根据“重点支持10万至300万元额度的适度规模经营贷款需求”的要求，发挥政策性担保公司“增信、分险、赋能”等公益职能，一方面，争取地方政府的政策和信息支持，依据产业特点设计担保产品，明确重点支持对象；另一方面，按照利率优惠、银担互信、风险共担、免收保证金原则，与银行开展业务合作，客观推动银行之间开展业务竞争，引导银行优化农业信贷产品。

　　打通“农政银担”，坚持“为农而担”。陈祥志说：“构建‘政府＋银行＋担保公司＋新型主体’的信贷投放模式，全力破解农业融资难贵烦等问题。截至今年9月中旬，山东农担已经和省内200多家金融机构签订合作协议，为21.3万户主体提供担保贷款1213亿元，成为全国首家突破千亿大关的省级农担公司。”

　　助力产业升级，由传统“送资金”向服务“全链条”转变

　　在淄博市博山区，有省内最大的猕猴桃生产基地，基地种植面积达3万多亩、产量占全省产量的80％。这几年，“博山猕猴桃就是有点甜”的美誉渐成声势，但细嫩多汁、芳香浓郁的猕猴桃，却受困于存储、运输、加工和销售等问题，价格一直上不去。“针对猕猴桃种植户的贷款，主要用于扩产，很难在储运、深加工和销售等环节做文章。”山东农担淄博管理中心业务经理关超说。

　　产业发展的痛点，就是支持的重点，除为农户提供贴息贷款支持外，农担还推动成立鲁担（山东）城乡冷链产融有限公司（以下简称鲁担产融公司）。在博山，鲁担产融公司自主研发了智能化冷链系统，破解了博山猕猴桃“产、销、存”难题，并于2020年9月，采用“空间电场＋恒温蒸发器＋模块化组合”技术研发的一套五联冷藏箱全新冷链装备，在博山源泉镇成功落地，博山猕猴桃实现高质量保鲜储存的新突破。

　　项目经理曹昂介绍，通过农担冷链存储，猕猴桃销售期可以延长4个月，价格翻3倍。同时，公司也从冷箱搭载的物联网技术获取生产、加工、仓储和物流数据，并汇集其他数据加工形成金融级数据和客户白名单，推送给银行，产业链上种、储、加工服务主体都可获得贷款支持，农担防范风险能力增强，业务成本直线下降。

　　从传统的“资金扶持”，向服务“产业全链条”转变，是山东农担放大担保桥梁作用的关键一招。截至今年9月中旬，山东农担开发担保产品方案累计达375个，覆盖绝大部分特色优势产业，为潍坊蔬菜、烟台苹果、梁山肉牛、青州花卉等一批产业集群担保规模过亿元；为海鼎农牧、聚天农牧等核心企业提供的供应链担保规模均超过1.5亿元；开发的“强村贷”“农耕贷”“生猪贷”等重点产品新增担保贷款达60.4亿元。

　　推动数字化转型，由放款“靠腿跑”向全程“掌上办”转变

　　“您的账户已到款80万元。”接到手机银行推送的短信，淄博市桓台县蛋鸡养殖大户于俊海把短信翻来覆去看了好几遍，口中不停地念叨着“不可思议”。

　　不怪于俊海觉得吃惊，在农村，个人贷款80万那是了不得的大事，跑上几个月都是常态。而他的这笔贷款，从在网上提出融资申请到收到款项，仅花费3天时间。

　　简化放款流程，缩短放款时间，是山东农担数字化应用的众多优势之一。长期以来，农业金融受困于人员、技术、场景等方面限制，存在选择渠道有限、服务不均衡、信息不对称、放款时间长等短板。近年来，山东农担开始数字化转型，以“优化存量、稳扩增量、严控风险、推进增信平台建设、加快数字化转型”为战略方向，进一步深挖数据综合应用场景，通过“数据多跑路、客户少跑腿”的客户服务模式，开发数字化应用，充分发挥了数据和技术双轮驱动的作用，精准支持了山东农业产业发展。

　　山东农担党委委员、副总经理李玉林介绍：“经过两年多的探索，公司目前基本实现了数据聚合化应用、业务线上化运行、客户精准化触达、风险全流程管理、经营动态化管控等数字化经营管理模式。”于俊海的这笔线上贷款业务，是山东农担公司淄博管理中心联合淄博市农业农村局、中国农业银行淄博分行推出的“数字农业贷”，该产品专门针对新型农业经营主体发放贷款，用于涉农数字化改造和涉农场景应用拓展等项目。

　　“目前，100万元以下产业集群、产业链项目2天至3天完成审批，50万元以下项目当天完成审批，30万元以下贷款线上操作、秒批秒贷、随借随还。”山东农担创新发展部副部长李绍亮说。同时，山东农担在全国创新打造“24小时不打烊”的客户直通平台，农户可随时扫描二维码，在平台上与意向银行对接，双向自由选择，确保资金及时到位、不误农时。