​敖汉旗:一粒小米 振兴一个产业

       敖汉旗曾是国家扶贫开发工作重点县，是内蒙古自治区脱贫人口最多的旗县，素有“龙祖、玉源、谷乡”之美誉，拥有“史前文明---华夏第一村、生态文明---生态环境全球500佳、农耕文明---全球重要农业文化遗产地”三张亮丽名片。敖汉旗是全国重要粮食生产基地，是东北三省、京津地区绿色农畜产品主要供给基地，三次获得“全国粮食生产先进单位”称号，是自治区粮食生产十强县之一。敖汉生产的杂粮有“中国杂粮出赤峰，绿色杂粮在敖汉”的美誉。全旗耕地面积400万亩左右，杂粮生产是种植业中的优势产业，其中谷子是仅次于玉米的第二大作物，也是第一大杂粮作物，2021年种植面积超过100万亩左右，产量6亿斤以上，产值超15亿元。全旗龙头企业180多家，年加工销售1亿斤，产品附加值6亿元以上。2013年，“敖汉小米”被国家质检总局列为地理标志保护产品。敖汉旗在2014年获得“世界小米之乡”、“中国小米之乡”、“全国县级最大优质小米生产基地”称号。2015年入选全国名特优新农产品目录，加入《全国地域特色农产品普查备案名录》，“敖汉金苗”谷子品种被中国作物协会粟类作物专业委员会评为“国家优质二级米”。敖汉小米被消费者评为“世上最好吃的小米”。“敖汉小米”品牌在2016年获批国家地理标志证明商标，2019年敖汉小米入选中国农业品牌目录2019农产品区域公共品牌，评估价值113.53亿元，影响力指数为72.390。八届世界小米大会在敖汉旗召开以来，敖汉小米产品的知名度已经提高到前所未有的广度和高度，敖汉小米的价格成为全国小米市场的晴雨表，为我旗农民的增收致富提供了广阔的空间，成为我旗农民收入新的增长点。

       敖汉旗出台一系列优惠政策，因地制宜地把小米产业打造成全旗三大主导产业之一，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，立足本地资源禀赋，大力发展小米产业，拓宽农牧民增收渠道。2020年敖汉旗旱作农业系统保护模式成功入选第二届“全球减贫案例征集活动”首批最佳案例。

       一、构建引领体系，创建产业兴旺基石

     （一）地方政府发挥引领作用，搭建持续发展平台。中央明确要求，乡村振兴是中央统筹，省负总责，县抓落实的工作机制，认真发挥好小米产业在乡村振兴中的引领作用，要创造更多更好的良好政策和环境，做好项目推进，进一步提振企业投资的信心，吸引更多的企业到当地投资创业，共同开发优质产业，带动更多的群众参与到产业中来。

     （二）龙头企业发挥带动作用，搭建稳定市场平台。新阶段的产业发展离不开现代经营主体，企业的作用不仅仅是出钱出物，更重要的是减少小农户对大市场的畏惧，降低小农户发展产业的风险。所以经济发展的核心问题是产业发展问题，需要企业参与、需要企业的运营，要结合地区的资源禀赋，只有这样才能把脱贫地区的绿水青山变成金山银山。

     （三）驻村干部发挥帮扶作用，搭建激活动力平台。坚持将智志双扶相结合，实现脱贫人口素质的全面提升。通过营造良好文明的乡风民风，潜移默化的不断激发已脱贫户的内生动力，通过打造一批致富的带头人，充分发挥党员率先垂范的作用，以实际行动拓宽已脱贫户眼界，帮助已脱贫群众坚定信心，深度挖掘脱贫户的潜力，从而巩固拓展脱贫攻坚成果，真正实现同乡村振兴有效衔接的目标。

       二、打造主导产业，促进产业振兴发展

       敖汉旗严格落实“四个不摘”要求，贯彻稳中求进的工作总基调，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”总思路，统筹谋划、集中部署，借助巩固拓展成果与乡村振兴有效衔接工作，推动小米产业发展壮大，引领小米产业提档升级。

     （一）强品牌，壮大产业规模效益。敖汉旗在结构调整上做文章，在种植业实施“两压缩、两增加”战略，2014年以来，敖汉旗每年压缩玉米、高梁20万亩，稳定增加谷子种植面积。现在全旗谷子种植面积保持在100万亩以上，着力提高谷子综合生产能力，成为全国县级最大优质小米生产基地”，将体量优势转化为品牌优势，持续加大敖汉小米市场占有份额。

     （二）提品质，构建标准生产体系。引导群众选择敖谷8000、金苗K1等几个优质高效品种，应用增施有机肥、轮作倒茬、测土配方施肥等种植技术，全面提高小米品质，解决原来小米产业品种杂乱不一、品质参差不齐，进而影响敖汉小米品牌形象的问题。同时，鼓励和支持有条件的地区、企业、新型经营主体继续开展绿色有机基地认证，走高端、高质、高效的发展路子。建立小米生产标准化示范基地，致力于小米精深加工，打造中高端小米产品品牌。

       围绕育种、种植、仓储物流、精深加工、检验检测、产品追溯等6个方面，实施小米产业标准化生产建设项目，建成良种繁育基地300亩，引育3—5个不同功能的优质谷子品种，建设数字化种植基地5处，建设标准化仓储库，改造升级小米精加工生产线2条，购置标准化检验检测设备1套，逐步完善敖汉小米产业标准化体系。

     （三）延链条，推动融合一体发展。敖汉旗加大资金投入，重点发展小米产业。投入小米产业资金用于生产基地建设、科技支撑提升、加工流通体系、三产功能拓展、质量品牌建设等。现已连续召开九届世界小米起源与发展会议，并在北京举办了世界小米论坛邀请国内外专家学者为小米产业发展把关定向、献计献策。已初步建立可追溯系统，为敖汉小米的国家地理标志保护产品提供支持，为支持企业打造品牌背书。敖汉旗通过加大小米深加工产业的支持力度，造就了一系列的小米深加工品，以惠隆杂粮、蒙鑫公司为主，推动小米锅巴、小米油等深加工产品，提升产品附加值；以大禾农业、御延堂公司为主，推动辽参小米粥、小米速食品等开拓市场占有份额。通过龙头企业的壮大发展，增加引领带动全旗小米产业转型升级、提升产业链现代化水平、实现一二三产深度融合发展。敖汉小米声名远扬，小米产业优势明显，带动脱贫户分享全产业链收益，打造名副其实的“中国谷乡”。通过发展小米产业，每亩地比种植玉米增收500元。

       三、完善利益联结，分享产业振兴成果

       通过“三种对子”，建立稳定市场平台，将种植户与市场主体挂钩，形成旗有龙头企业、乡有种植基地，村有主导产业，户有订单种植的立体产业效果。

     （一）通过“企业+种植户”模式结成对子。近年来，敖汉旗在产业结构调整中引进和培育了一大批龙头企业，利用龙头企业“技术嫁接”、“资金嫁接”、“市场嫁接”引领产业发展，开展全产业链谷子种植加工产业，不断增强小米产业与种植户的利益联结机制。

     （二）是通过“合作组织+已脱贫户”模式结成对子。采取支部引领、能人领办、经纪人牵头等形式组建各类合作组织，按照“统一标准、统一管理、统一销售、利益共享、风险共担”的原则，以“支部+合作社+基地+农户”的方式，将一家一户组织起来走规模化种植、加工增值和现代循环链条发展之路。合作社充分发挥产品市场占有率高、品牌知名度高、有机认证面积大、产品来源可追溯等优势，加快土地流转，解决分散种植，劳动力浪费的问题；利用集体力量，解决有机生产周转期长的难题；解放劳动力从事其他产业，增加就业机会，解决收入渠道单一的问题。多年来，培育以谷子种植和加工为主的新惠镇扎赛营子、四家子镇南大城农民专业合作社366家。

     （三）通过“种植大户+已脱贫户”模式结成对子。对部分没有劳动能力的扶贫对象和外出打工的贫困人口，鼓励其将土地向种养大户流转，增加已脱贫户财产性收入；对一部分有增收发展项目、有贷款意愿的已脱贫户，落实脱贫人口小额信贷政策，支持其发展产业，增加经营性收入。并建立了产业指导员制度，将脱贫户精准嵌入小米产业各个环节。小米产业成为了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手。