北京市120个乡镇国土空间规划编制完成

原标题：科学规划引领乡村地区高质量发展

　　昨天，市政府新闻办举行以“全面提升乡村规划引领效能 助力首都乡村振兴和城乡融合发展”为主题的新闻发布会。笔者获悉，目前全市120个乡镇国土空间规划已全部编制完成，《北京市乡镇国土空间规划实施管理办法（试行）》也于近日印发，实现乡村地区规划编制和管理全覆盖。“百千工程”示范片区建设取得阶段性成果。

　　科学布局农业生态城镇空间

　　北京市域面积约1.64万平方公里，其中乡村地区约1.3万平方公里，占市域总面积的80%，包含120个乡镇、2500多个村庄。

　　如何用乡村规划更好地指导宜居宜业和美乡村建设？市规划自然资源委党组成员、副主任杨浚介绍，规划科学布局了农业、生态、城镇等功能空间，提出要优化乡村地区各类空间布局，有序引导各区逐步形成大疏大密、和谐共融、相得益彰的城乡空间形态。

　　“在规划实施中，各区要统筹引导符合北京城市功能定位的产业在乡村合理布局，培育农业新质生产力，有序承接乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新业态，以乡村产业发展推动乡村振兴，将更多产业增值收益留在农村、留给农民。”杨浚说。

　　笔者了解到，北京上一轮村庄规划始于2017年。本轮各区在原有村庄规划的基础上进行了优化完善和整体提升。如门头沟区制定了“诗画乡村”村庄渐进式有机更新专项规划，昌平区研究制定了乡村地区公益类设施建设标准，平谷区制定了“平急两用”公共基础设施设计及实施指导意见，提供了良好的案例和借鉴。

　　首批“百千工程”示范片区基本建成

　　乡镇国土空间规划引领乡村振兴。市委农村工作委员会委员，市农业农村局副局长、新闻发言人张士功介绍，本市有序推进村庄渐进式有机更新，打造京韵农味的和美乡村。其中，在强化耕地保护的基础上，统筹利用农村存量建设用地和闲置空间资源，创新实施点状配套设施用地管理，保障了乡村产业融合发展和设施农业用地需求。

　　截至今年2月，首批12个“百千工程”示范片区创建任务基本完成，撬动社会资本投入约10亿元，完成绿化美化及风貌改造31万平方米，建成美丽庭院3100户，引入城市创客、涉农企业等新主体150余个，新增本地就业岗位超1000个，一批村咖、面包坊、亲子研学等新业态成为时尚乡村、流量留客的打卡点，乡村发展活力明显增强。第二批10个示范片区规划方案已基本编制完成，将于近期全面启动实施。

　　“乡镇国土空间规划优先保障乡村地区基础设施和公共服务设施建设，促进了城乡供水、交通、电网等基础设施一体规划、建设和管护，有效防止盲目重复建设和资源浪费。”张士功介绍，截至2月，全市累计完成2800余个美丽乡村基础设施补短板任务，农村污水、垃圾得到有效处理，厕所革命持续推进，农村街坊路、路灯有序更新，村庄绿化覆盖率不断提高。门头沟、密云、平谷三区获评国务院农村人居环境激励县。

　　清华南口国重基地一期交付

　　昌平区是首都重点发展的平原新城，也是首都发展新的增长极，而南口镇是首都西北方向唯一的新市镇。昌平区委常委、副区长倪娜介绍，南口镇域规划和街区控规已顺利获批，同时，清华南口国重基地项目一期已成功交付，科学家公园一期即将开园，北起南口、南至朝阳区光华路站的市郊铁路东北环线也将于今年开工。“创新引领、活力彰显、生态优美、校城融合、具有全球竞争力、引领力的南口科创小镇正在加速形成。”

　　大城市带动大京郊，大京郊服务大城市。平谷区正在建设国家“平急两用”发展先行区，打造首都安全发展的战略腹地。平谷区委常委、常务副区长唐朝辉介绍，平谷区把“平急两用”理念融入乡镇国土空间规划编制过程，以高质量规划统筹高质量发展，打造“吃、住、行、医、集中承载”五大应用场景。

　　以“吃”为例，平谷区实施了藏粮于地、藏粮于技、藏粮于厂、藏粮于库、藏粮于链的“五藏战略”。在“藏粮于库”方面，推动马坊镇新市镇国土空间规划率先获批，吸引16家物流头部企业入驻，正在建设及已经投用的高标准仓库约310万平方米，提升“菜篮子、米袋子、果盘子、肉案子”生活物资保障能力。

　　在海河“23·7”流域性特大洪水中，门头沟区是全市受灾最严重的区域之一。门头沟区副区长颉换成介绍，该区已组织编制灾后恢复重建整体规划，构建形成门头沟新城与斋堂镇联动的“一主一副”的区域防灾空间格局，打造辐射周边区域的安全堡垒，强化生命线廊道的互联互通，统筹兼顾安全韧性与长远高质量发展。“斋堂镇沿河口村受刘家峪沟、石羊沟汇集形成的洪水、泥石流等自然灾害影响，选址在老村东侧建设新村，同步实施防洪及地灾防治工程，提升沿河口新村安全韧性水平。”（笔者 陈雪柠）

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