北京：到2028年在全国率先实现可重复使用火箭入轨回收复飞

人民网北京1月25日电 （笔者董兆瑞）近日，北京市人民政府办公厅印发《北京市加快商业航天创新发展行动方案（2024-2028年）》（以下简称《行动方案》），释放出北京发展商业航天战略性新兴产业的强烈信号。《行动方案》明确提出，到2028年，北京商业航天创新能力显著增强，产业能级明显提升；同时，争取再用5年时间，将北京建成具有全球影响力的商业航天创新发展高地。

北京是我国航天事业的发源地，航天领域科技创新资源丰富，商业航天产业发展国内领先，聚集了全国主要的核心研发单位，研发设施齐全、创新人才集聚，已经初步形成了规模化民营商业航天创新产业集群，培育出银河航天、蓝箭航天、星河动力等一批商业航天独角兽企业。“2023中国商业航天企业百强”榜单中，北京企业有51家，占据全国半壁江山。经开区、海淀区、丰台区、大兴区等均将商业航天作为重点产业布局方向，初步形成了“南箭北星”的产业格局。

《行动方案》坚持以科技创新带动产业创新，明确提出到2028年，北京在全国率先实现可重复使用火箭入轨回收复飞，形成低成本高可靠星箭产品研制能力和大规模星座建设运营能力，引进和培育500家以上高新技术企业、100家以上专精特新企业和10家以上独角兽企业，上市企业数量超过20家，建成2个特色产业聚集区和若干特色产业园，不断壮大北京商业航天千亿级产业集群。同时提出，争取再用5年时间，将北京建成具有全球影响力的商业航天创新发展高地。

《行动方案》从关键技术攻关、产品示范应用、政策先行先试以及创新生态营造等多个维度提出了23条重点任务，牢牢把握首都城市战略定位，大力加强“四个中心”功能建设，深化“五子”联动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展。具体包括：

主动服务航天强国战略。《行动方案》积极引导北京商业航天企业参与航天重大工程、空间基础设施建设，参与空间站工程应用任务、空间科学卫星等，探索地月空间和深空资源开发新模式。积极参与全球分工合作，服务“一带一路”空间信息走廊和“数字丝绸之路”建设，参与空间科学、技术和应用等领域的国际合作交流，深度参与外空全球治理，为我国和平探索和利用太空贡献重要力量。

坚持创新发展引领地位。《行动方案》依托北京丰富的航天创新资源，推动关键核心技术攻关，力争率先实现可重复使用火箭入轨回收复飞，加快大规模星座建设运营。同时围绕企业发展共性需求，搭建一批关键共性技术平台，推动重大科研设施设备开放共享，不断提升创新体系效能，完善科技金融服务，打造人才发展高地，构建创新链产业链资金链人才链深度融合的创新生态，有力支撑形成“南箭北星、两核多园、津冀联动”的产业发展格局。

发挥应用场景牵引效应。《行动方案》积极打造空天经济新动能，以北京建设全球数字经济标杆城市为契机，加速卫星公益服务和商业应用，搭建通导遥创新应用场景，构建多维度时空数字基座，积极推动智慧城市全域应用场景开放，推动空天信息规模化应用。同时注重发挥空间科学创新引领作用，带动空间技术变革和空间应用拓展，丰富商业航天活动领域，加快形成空天经济新模式新业态。

积极推动政策先行先试。《行动方案》充分发挥中关村政策先行先试的制度创新优势，积极配合相关国家部门完善商业航天政策法规和监管制度，在频轨资源申报协调和登记、空间数据共享和使用、民用航天发射许可等方面，引导商业航天企业参与国家航天法治建设，积极推动相关创新政策率先在京开展试点。同时与北京数据基础制度先行先试等相结合，不断完善卫星数据应用相关政策。

(责编：董兆瑞、高星)