北京数据基础制度先行区启动运行

　　本报笔者 曹政

　　11月10日，北京数据基础制度先行区启动运行。先行区将集中试点示范落地国家和本市的10条政策措施，按照适应数据要素和数字经济特征的新型监管方式建立先行先试机制，加快建设数据基础制度综合改革试验田和数据要素集聚区。

　　先行区打造综合改革试验田

　　近年来，本市在数据资产登记、评估、入表、交易、融资和司法保障方面进行了大胆探索和创新突破，北京数据要素市场生态已经形成完整链条。今年前三季度，全市数字经济实现增加值14060亿元，按现价计算，同比增长8.3%，占地区生产总值的比重为44.3%。

　　先行区将在数据基础制度上继续探索。“先行区将按照适应数据要素和数字经济特征的新型监管方式建立先行先试机制，加快建设数据基础制度综合改革试验田和数据要素集聚区。”市经信局局长姜广智说，先行区总体规划面积68平方公里，建有18个数据要素相关的产业园区，包含4.57万家市场主体，已有数据要素类的重点企业30余家，产业可利用面积261.7万平方米。

　　从功能布局上看，先行区将在北投台湖产业园建设数据先行区管理服务中心；在信创园建设智能算力中心、数据训练基地等；在演艺小镇图书城改造项目等地布局数据总部基地，包括金融数据专区、文旅数据专区等。

　　十项政策措施集中试点示范

　　依据国家和本市的“数据二十条”，市经信局也推出了《北京数据基础制度先行区政策清单》，共有10条，集中试点示范落地国家和本市相关政策措施，为全市打造数据要素市场化配置改革的综合样板，进而推广复制成功的经验做法。

　　“政策清单的鲜明特色是先行先试，聚焦数据先行区范围内的市场主体，率先享受数据价值合规实现、数据供需高效匹配等政策红利及相关公共服务。”姜广智说。

　　笔者获悉，先行区将探索入驻的市属国有企业数据资产纳入国有资产保值增值机制的模式；在数据先行区出台数据匿名化、去标识化技术处理规程，对于通过安全技术手段进行匿名化、去标识化等脱敏处理的大规模数据集，在不违反国家相关法律法规的情况下，可以在人工智能大模型训练、科学技术研究、临床医疗和新药研发以及公共服务领域数据产品研发中使用，若相关数据内容来源者提出异议，则采取删除处理或适当协商补偿；对于开展数据资产首登记、首交易、首入表、首开放等活动，市经信局将利用高精尖支持资金给予政策支持。

　　2025年数据产业规模超500亿元

　　10日，北京数据基础制度先行区建设工作办公室等一系列数据服务窗口正式入驻数据先行区，首信云技术有限公司、北京国际算力服务有限公司等10家数据要素市场主体已率先在数据先行区落地。

　　这只是先行区迈出的第一步。今年是先行区的建设培育期，将开展数据先行区重大项目（一期）建设和技术验证；2024年到2025年是运营推广期，将开展重大项目（二期、三期）建设，建设文旅、金融等数据专区，建设完成数据资产登记、托管平台，开展数据资产评估试点，加快建设数据产业基地，推进数据要素型企业招商引资；2026年到2030年是引领发展期，将形成全国数据产业高地效应，树立全国数据要素流通的标杆。

　　按照计划，到2025年，先行区将基本形成北京数据基础制度先行区框架体系，汇聚高价值数据资产总量达到80PB，数据交易额达到50亿元，数据产业规模超过500亿元；到2030年，完全建成北京数据基础制度先行区，打造数据要素市场化配置的政策高地、可信空间和数据工场。

　　市经信局相关负责人说，随着北京数据基础制度先行区启动运行，本市将与时俱进地调整与数字生产力发展相适应的生产关系，探索建设有利于数据安全保护、有效利用、合规流通的产权制度和市场体系，培育发展壮大数据要素市场，推动北京数字经济高质量发展。

(责编：董兆瑞、高星)