北京海淀：下好营商环境“五子棋” 构筑产业发展“硬支撑”

人民网北京11月7日电 （笔者董兆瑞）笔者从海淀区发改委获悉，近年来，海淀区聚焦特色优势产业发展需求，以政务服务环境、创新生态环境、企业发展环境、市场开放环境、诚信法治环境五大环境为主线，厚培“营商沃土”，以营商环境“软实力”构筑产业发展“硬支撑”。

优化政务服务环境 搭好服务“台子”

今年9月29日，北京唯喜文化传播有限公司仅8个工作日就收到了《北京市营业性演出准予许可决定》和《大型群众性活动安全许可决定书》，在没有实行“大型活动一件事”之前，像这样的活动审批需要51个工作日。通过“一套材料、一表申请、一口受理、一窗出件”的办理，申请材料减少42%，审批时限压缩84%，进一步降低企业制度性交易成本，提升办事便利度，这也是海淀区落地的首个“大型活动一件事”集成办事场景。

不仅如此，海淀区在公证领域率先推出“区块链+公证”提效便民服务模式。据介绍，该服务场景是以区块链为基础，通过海淀政务链上的24类国家数据、16类市级数据、224类证照数据，实现公证服务链上核验证明材料工作，提升了服务效率，缩短了办事时限，实现了政务服务向公众服务、司法领域的延伸。

在开展建设项目审批提速方面，海淀区还全面实施“交地即交证”，完善“成交即交地”举措，实现土地交付和不动产登记“一站式”办理，在推进施工准备函审批改革，海淀区为10个项目办理“土护降”先行手续，办理总量位居全市第一。

打造更具活力创新创业环境 传承创新“因子”

今年9月15日，海淀区发布了《中关村科学城通用人工智能创新引领发展实施方案（2023-2025年）》，针对大模型所需底层技术、算力、数据、场景等关键要素给予精准引导和资金支持，多维度营造开放安全、包容审慎的产业发展环境。方案提出，2025年海淀区将建成具有全球影响力的人工智能创新引领区、产业集聚区，人工智能核心产业规模超2300亿元，集聚大模型企业、机构超100家。

与此同时，“中关村人工智能大模型产业集聚区”正式揭牌，将率先建设约9.5平方公里集聚区核心区。在核心区内，将首批重点建设五道口人工智能产业园、北大西门人工智能产业园、中关村西区人工智能产业园、清华科技园等4个人工智能特色产业园，总建筑面积约67万平方米。

在海淀区，研究机构、高等院校和科技企业等研发链条不断延伸，协同创新广度和深度不断拓展，研发投入规模和强度不断加强。高科技企业等研发主体的投入热情激增，也为打赢关键核心技术攻坚战提供着坚实保障。2022年，海淀区高新技术企业科技研发经费支出达到2038.3亿元，同比增长7.8%，占北京市52.7%。

构建安心的发展环境 找准赋能“路子”

海淀区推进要素资源高效配置和协同联动，深入开展中关村科创金融服务中心建设，用好科技人才贷、认股权贷、并购贷等全国首批信贷产品创新试点，为科创企业提供“一站式”金融服务，截至9月底，中心共协助企业办理贷款376笔、总额44亿元。

海淀区还在全市首创政府项目投融资批量对接模式，组织项目所在的7个街镇、4家区属国有企业与30家驻区银行开展集中对接，54个项目签署合作意向，意向融资总额超800亿元，融资需求覆盖率达80%。

除此之外，海淀区还持续升级“管家式”服务，丰富以海淀组团“人才E+”工作站、高精尖产业人才服务工作站、创新创业服务中心、离岸贸易服务中心为代表的公共服务平台体系，全链条孵化体系和科技服务体系加速迭代。

营造市场开放环境 压实监管“担子”

海淀区不断开展市场准入服务升级行动，激发市场主体活力，推动“一业一证”改革就是激发市场主体活力的一项举措。所谓“一业一证”，就是把一个行业准入涉及多个审批事项整合于一张“行业综合许可证”上。截至目前，海淀区已上线29个行业，实现9个行业案例落地，其中美容美发、书店、经营性人力资源服务机构、连锁菜店、电影院、口腔门诊6个行业为北京市首例。

除此之外，海淀区在全市率先建立住所（经营场所）标准化登记模式，进一步提升区域资源透明度，通过智慧引、自主点选、智能匹配完成登记获得营业执照，截至目前，共计4145户企业按照住所标准化登记模式完成了设立登记，梳理住所（经营场所）负面清单地址6994处。

建设诚信法治环境 扩大品牌“圈子”

笔者了解到，海淀区设立7家国际知识产权服务大厅工作站，为创新主体提供国际知识产权咨询、数据检索、资源对接等服务；设立规模1000万元的知识产权运营担保基金，获批成为全国首批知识产权服务出口基地、首批商业秘密保护创新试点地区，成功推荐4家企业和中关村创业大街等3个园区成为市级示范基地，除此之外，还在全市率先与北京市知识产权保护中心、中国（中关村）知识产权保护中心签订《知识产权协同保护合作框架协议》，协同推进辖区知识产权保护和纠纷化解。

(责编：董兆瑞、高星)