北京发布新版空气重污染应急预案 优化调整预警分级标准

人民网北京10月25日电 （笔者李博）笔者从北京市生态环境局获悉，10月25日，北京市发布《北京市空气重污染应急预案（2023年修订）》（简称《应急预案》），将通过优化调整分级标准，精准科学差异化管控，持续改善空气质量，保护公众健康。

重污染发生天数降至3天

新时代十年，北京市聚焦细颗粒物（PM2.5），以超常规措施和力度治理大气污染，实现空气质量持续改善，重污染天气发生频率、峰值浓度、持续时间均明显下降，发生天数从2013年58天降低至2022年3天，市民蓝天获得感和幸福感明显增强。

然而，当前区域污染排放总量仍超过环境容量，空气质量由量变到质变的拐点尚未出现，整体仍未摆脱气象条件影响。在秋冬季低压、高湿、静稳等极端不利气象条件下，仍有可能发生重污染天气。

此次发布的《应急预案》坚持以人民为中心，对原预案进行了完善。坚持精准、科学、差异化管控，统筹推进环境高水平保护与经济社会高质量发展，对工业企业、施工工地开展绩效分级，实施差异化管控。对治理水平低、污染物排放量大的企业、施工工地、机动车、非道路移动机械等优先采取减排措施；对治理水平先进、污染物排放量小的，少采取或自主采取减排措施；通过鼓励“先进”、鞭策“后进”，推动企业提标改造、升级转型，促进全行业绿色高质量发展。

整体降低预警启动门槛

《应急预案》提出，北京市将落实京津冀协同战略，在生态环境部统筹指导下，积极响应区域联防联控，与周边城市协同采取应急减排措施，共同应对重污染天气，减缓污染积累。

北京市生态环境局介绍，此次《应急预案》根据生态环境部《深入打好重污染天气消除攻坚战行动方案》关于重点区域统一调整预警启动标准要求，对预警分级标准进行了优化调整，整体降低了预警启动门槛。其中，1天5级重度污染或2天4级中度污染即达到黄色预警启动标准；2天5级重度污染或3天4级中度污染达到橙色预警启动标准；3天5级重度污染且1天达到6级严重污染达到红色预警启动标准。

精准科学实施差异化管控措施

《应急预案》突出精准、科学，对工业企业、施工工地开展绩效分级，实施差异化管控。工业企业方面，固化近年来行之有效的绩效评级、差异化管控方式，对纳入空气重污染预警期间应急减排清单的企业，按照重污染天气重点行业绩效分级，实施差异化减排措施。

施工工地方面，进一步加大减排力度，增加了对污染较重，影响较大的道路设施防腐、道路沥青铺装工序的管控要求。按照绩效分级，差异化实施停止室外喷涂粉刷、护坡喷浆、建筑拆除、切割、土石方、道路设施防腐、道路沥青铺装等施工作业。

此次修订的《应急预案》新增了对单车污染排放较大的载货汽车管控措施，在橙色和红色预警期间，北京市核发号牌（含临时号牌）的国四排放标准柴油载货汽车停止上路行驶（经相关管理部门确认为保障北京市生产生活物资运输、整车运送鲜活农产品的汽车除外）。

修订的《应急预案》新增了非道路移动机械管控措施，在橙色和红色预警期间，施工工地和应急减排清单内的企业停止使用非道路移动机械（纯电动、氢燃料电池机械除外）。

同时，倡导减少溶剂型涂料、胶粘剂、清洗剂、油墨及其他溶剂型含挥发性有机物的原辅材料及产品的使用。倡导企业合理安排运输，减少重型燃油（气）载货车辆使用，尽量使用国六或纯电动、氢燃料电池汽车运输。

北京市生态环境局表示，北京市将深入实施绿色战略，以改善大气环境质量为核心，以实现“基本消除重污染天气”为目标，坚持常态大气污染治理与空气重污染应急应对相结合，坚持PM2.5和O3污染协同治理、大气污染物和温室气体排放协同控制、本地和区域协同共治，持续深化“一微克”行动，全力推动空气质量改善。

(责编：李博、高星)