打造＂三五四五＂机制 石景山古城街道开创商务楼宇片区治理新格局

人民网北京9月12日电 （笔者孟竹）伴随经济社会快速发展，商务楼群大量兴起，作为产业集群、企业集聚、人才集中的新高地，如何开创党建引领基层治理的新航线，成为北京石景山区古城街道探索研究的新课题。

为进一步提升街道基层党建阵地建设水平，更好服务辖区单位、楼宇商户、新业态、新就业群体，古城街道以“党建引领、多元参与”为发出点，创新“三五四五”体系，在京西商务中心片区探索出党建引领基层治理的新途径。

街道通过构建“街道党工委-两新组织综合党委-京西商务中心楼宇党组织-两新党组织”的四级党组织架构。其中，在街道党工委的调度协调下，京西片区开启“楼宇党组织+楼宇片区治理委员会+自治楼委会”有益联动，将公安、消防、物业、居委会、企业、居民等多元主体纳入其中，实现管理和服务职能向楼宇的延伸。此外，片区治理委员会定期开会议事，结合“需求清单”“资源清单”，形成“项目清单”，稳步推进楼宇治理精准化、高效化。

随着一张张“项目清单”公示，证券行提供金融咨询服务、文印店提供证件拍摄服务、书店提供闲时活动会议场所、美发店开展义剪活动、医院提供健康义诊……片区内的“大神”们“各显神通”，“楼事楼议、楼事楼办、楼事楼管”的协商自治机制为京西片区带来诸多福利。

为不断升级服务功能，把与群众切身利益相关的公共服务引入商住楼宇，街道党建工作站、社会工作站、企业服务站、群众服务站、综治服务站合而为一，依托楼宇党组织体系，打造党群活动阵地。同时，开展丰富多样的主题活动，丰富楼宇内精神文化生活。同时，通过联合各政务服务部门，派专人驻点办公，为楼宇内企业提供行政审批、贷款融资、信息咨询等服务。不仅如此，街道还建立日常管理机制、定期议事协商机制、推进“楼宇吹哨、部门报到”机制、常态化联系服务群众机制，把各类公共服务全领域、全时段、全方位立体覆盖到楼宇之中。

为动态掌握楼宇情况，街道定期更新台账，建立数据摸排机制，每月更新一企一册数据，确保楼宇基本情况清、入住单位情况清、从业人员情况清、党组织情况清、党员情况清的“五个清”。同时，自制辖区商住两用楼专属民情图，依托“民情工作法”，建立“3+N”工作体系，即一张民情图、一支网格队、一楼双楼长、多个微信群，24小时全面接收群众信息诉求。同时，引导各职能部门积极参与治理，从已解决问题中总结经验，将事后监管变为事前服务。

自片区楼宇工作站建立以来，京西片区投诉量从去年的500余件降低到今年的150余件，其中130余件为“未诉先办”自行解决，有力推动了“接诉即办”向“未诉先办”转变。

为引导多元共治、互惠共享，街道还积极推进党建服务、公共服务、文化活动、惠民政策、法律援助五个专项服务进楼宇。其中，通过开设“初心”放映厅、党员教育直通车等，让党建宣传“活起来”，进一步推动党群服务圈与楼宇生活圈融合发展。同时，强化数字赋能，建立公共服务专班，建立“一网通办”“一站通办”机制，实现让“数据”跑腿、人少跑腿。邀请楼宇内律师事务所律师担任公益法律顾问，为企业及员工提供专业便捷的公益法律服务。

此外，为畅通招商引资渠道，打造京西商圈联盟“惠”，邀请企业和“七小门店”加入，通过设立企业服务日、群众服务日、惠民折扣日等，为入驻企业和业主提供互惠服务。

(责编：孟竹、高星)