北京出台新政：50条措施推动高质量发展取得新突破

人民网北京8月24日电 （笔者池梦蕊）8月24日，北京市发展和改革委员会发布《进一步推动首都高质量发展取得新突破的行动方案（2023-2025年）》（以下简称《行动方案》）。

《行动方案》内容涵盖了五大方面共50条措施，分别为持续强化创新和产业补链强链，推动京津冀协同发展迈上新台阶；加快提升创新驱动发展的能力和水平，推动世界主要科学中心和全球主要创新高地建设取得新突破；积极发展高精尖产业，率先构建更具国际竞争力的现代化产业体系取得新进展；协调推动以高质量供给引领和创造新需求，促进投资和消费不断涌现新亮点；不断加大改革攻坚和扩大开放的深度广度，加快“两区”建设迸发新活力等。

京津冀协同发展迈上“新台阶”

完善“七站两场一枢纽”直连直通

《行动方案》提出，将创新区域一体化发展体制机制，充分发挥北京“一核”辐射带动作用，将产业一体化作为京津冀协同发展的实体内容和关键支撑，推动区域创新链、产业链、供应链深度融合，打造一批世界级先进制造业集群。

以京津冀协同创新共同体建设为抓手，鼓励引导创新主体在京津冀建立成果孵化与中试基地，建立完善三地科技成果转化“供需对接清单”机制，支持科技成果转化服务平台开展跨区域服务。

既坚定不移疏解一般制造业等非首都功能，又坚持以智能、绿色、融合为方向大力发展高精尖产业，发挥“链主”带动作用，与津冀共同梳理完善产业链图谱，“一链一策”制定产业链延伸布局和协同配套政策，合力提升区域产业链供应链韧性和安全水平。

在构建现代化首都都市圈方面，以区域交通设施一体化为支撑，打造环京地区通勤圈、京津雄功能圈、节点城市产业圈，依托京津、京保石、京唐秦、京雄等交通廊道打造高质量发展经济廊道。建设“轨道上的京津冀”，完善“七站两场一枢纽”之间以及与周边重要功能区之间的直连直通。

创新驱动发展取得“新突破”

2025年前基本形成国际科技创新中心

《行动方案》指出，统筹发挥首都教育、科技、人才优势，抓好“5个一批”，系统提升高水平自立自强能力，基本形成国际科技创新中心，成为世界科学前沿和新兴产业技术创新策源地、全球创新要素汇聚地。

按照《行动方案》，北京将打造一批世界一流开放共享重大创新载体平台，全力保障国家实验室高标准高水平实现在轨运行，加快编制怀柔综合性国家科学中心创新发展实施方案，积极争取发起或参与国际大科学计划。

突破一批关键核心技术“卡脖子”难题，出台北京市基础研究领先行动方案，对标关键核心技术需求倒逼应用基础研究发展，聚焦重点领域突破一批“卡脖子”技术。

集聚一批具有全球影响力的高水平国际化人才，集聚战略科学家和一流科技领军人才，支持有意愿的科研人员带技术、带产品、带团队创业，引进和培养一批服务科学家创业的企业首席执行官。

壮大一批示范引领型科技创新企业雁阵，构建产业科技自主创新体系，支持科技领军企业联合高校和科研院所以及上下游企业组建创新联合体，支持知名跨国公司和国际顶级科研机构在京设立实体化外资研发中心。构建科技企业全周期支持与服务体系，进一步培育和服务独角兽企业，支持专精特新企业强化专业化优势。

落地一批支撑全面创新的改革举措，将符合条件的中关村新一轮先行先试政策扩大到示范区全域施行，推动建立符合科技创新规律的科研经费管理模式，出台中关村科创金融改革试验区实施方案，依托“服务包”平台形成重点被投企业“接诉即办”服务体系。

高精尖产业发展取得“新进展”

鼓励制造业企业建设数字型总部

“北京将把握产业智能化、绿色化、融合化发展趋势，坚持创新驱动发展，加快培育人工智能等新兴产业，推进产业结构绿色低碳转型，促进三次产业融合发展、数字经济与实体经济融合发展，加快建设现代化产业体系。”北京市发展和改革委员会相关负责人说。

聚焦“数字基础”，探索数据资源资产化、市场化、产业化发展的有效模式和可行路径，率先开展国家数据基础制度先行先试，积极争取开展数据出境安全评估权限先行先试，鼓励制造业企业建设数字型总部。夯实先进数字基础设施，提升算力资源统筹供给能力。