北京中关村综合保税区设立 以研发创新为特色

人民网北京5月30日电 （李博）在5月30日举行的2023中关村论坛重大科技成果专场发布会上，受海关总署委托，北京海关关长张格萍宣布：北京中关村综合保税区正式获国务院批复同意设立。中关村综保区是全国首个在中央文件中明确设立的、首个明确以研发创新为特色的综合保税区。

2021年11月，中央全面深化改革委员会会议审议通过《关于支持中关村国家自主创新示范区开展高水平科技自立自强先行先试改革的若干措施》，明确支持北京市申报设立以研发创新为特色的中关村综合保税区。按照这一目标，中关村综保区拟构建“2+2+N”保税业务谱系，即以集成电路产业和医药健康产业为核心，以人工智能产业和科技服务产业为重点，拓展总部经济、跨境电商、数字文化、融资租赁、高端软件服务外包等N个保税服务业态。

2022年7月，北京市政府正式向国务院提出申请设立中关村综保区。选址地块位于海淀区温泉镇，地处中国（北京）自由贸易试验区科技创新片区海淀组团范围内，规划面积约0.401平方公里，建筑规模66.35万平方米（地上）。现有规划包括海关业务及监管功能约1.28万平方米、园区办公配套及其它功能3.37万平方米、产业空间功能约61.7万平方米，围绕研发创新型综合保税区定位，共规划综合办公功能区、查验功能区、研发设计功能区、检测服务功能区和物流服务功能区5个功能分区。

张格萍表示，北京海关将与海淀区及北京市有关部门密切协作，围绕中关村综保区“2+2+N”产业定位，全力推进中关村综保区筹建工作，切实建设和监管好中关村综保区，营造良好的创新氛围，充分依托综保区政策优势，推动中关村综保区打造成为我国科技创新型综保区的“样板间”，以及成为代表国家创新形象的数字智慧综保区。

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中关村综保区申建筹备故事

中关村综合保税区申建筹备初期，北京海关开展了大量实地走访和调研，先后奔赴成都、厦门、深圳、苏州、上海等地发展较成熟的综合保税区，并结合中关村综保区功能定位，精心挑选集成电路、生物医药、人工智能、科技服务等具有代表性的企业，了解其在实际生产经营中遇到的瓶颈问题以及对于海关的政策诉求。

“考虑到集成电路是未来中关村综保区核心产业之一，针对企业集中反映的进口设备、耗材开箱查验导致通关等待时间变长的问题，我们同规划设计团队一起研究讨论，将在中关村综保区建设万级、千级洁净查验室，企业进口的设备、耗材可直接通过洁净查验室完成查验后即入库使用，无需再申请转场查验。这一规划将极大便利集成电路企业，大幅压缩通关时间。”中关村海关综合业务科科长刘静介绍。

根据前期入企实地调研与发放调查问卷情况，北京海关发现，很多企业对于什么是综合保税区并不了解，对于综合保税区政策更是知之甚少。针对这种情况，北京海关认真梳理综合保税区相关政策法规要点，按入区企业类型分类整理适用政策，提前预判政策落地过程中企业可能遇到的问题并制定解决方案，并积极向企业开展有针对性的政策宣讲。

北京海关所属中关村海关关长陈平说：“生物医药类研发企业原材料及流程工艺具有特殊性，凭借免、保、退的综合保税区优惠政策，可降低企业研发成本，缩短通关时间。北京海关将充分发挥综合保税区政策功能优势，积极支持集成电路、生物医药、人工智能等战略新兴产业开展保税研发业务，助力破解‘卡脖子’难题。”

(责编：池梦蕊、高星)