国内最严地方生态环境标准体系助力北京“蓝起来”

人民网北京10月26日电（李博）近年来，“北京蓝”多次刷屏朋友圈，北京蓝天背后，生态环境标准助推作用功不可没。笔者从北京市生态环境局获悉，目前北京市已建立了由“两个层次、九个重点领域”构成的生态环境标准新体系，涵盖现行有效的地方生态环境标准111项。

“北京市基本形成了国内最为严格的地方生态环境标准体系，在实现空气质量全面达标、生态环境整体改善过程中，成为‘幕后功臣’。”北京市生态环境局法规与标准处处长白文杰说。

为推动大气污染防治工作，1998年北京市在全国率先制定发布了相当于欧Ⅰ与欧Ⅱ标准的《轻型汽车排气污染物排放标准》。白文杰表示，就像运动员追求更好的成绩一样，北京市生态环境标准体系也努力朝“更符合首都城市战略定位、更匹配环境保护发展、更衔接国家生态环境标准建设和体系”的目标靠近。

通过不断完善标准建设，北京市环境保护标准体系结构框架于“十二五”时期初步确立。之后，北京市生态环境标准体系不断拓展优化，逐步形成了包括大气、水、土壤、固体废物、环境噪声与振动、放射性和电磁辐射等要素，分为强制性、推荐性两个层次，涵盖排放标准、监测方法及技术规范等多种类型的标准体系。

2022年，北京市印发了《北京市“十四五”时期地方生态环境标准发展规划》，在原有标准体系基础上，扩展了应对气候变化和自然生态保护两个重点领域，建立了“两个层次、九个重点领域”的生态环境标准新体系。北京市最新版生态环境标准体系中的“两个层次”，分别为强制性标准和非强制性（推荐性）标准。强制性标准以环境质量标准、污染物排放（控制）标准为主体；非强制性标准包括监测方法标准、污染防治技术规范、环境影响评价技术导则等管理标准。“九个重点领域”包括应对气候变化、大气环境保护、水生态环境保护、土壤生态环境保护、自然生态保护等。

“十四五”时期，北京市发布了《大型活动碳中和实施指南》《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》《城镇污水处理厂大气污染物排放标准》等20项地方生态环境标准，完成了《北京市“十四五”时期地方生态环境标准发展规划》41项重点项目中的13项。至此，北京市现行有效的地方生态环境标准达到111项。

应对气候变化标准28项，充分发挥标准约束引领作用，对标国际先进标准，完善行业碳排放限额和先进值、碳排放核算评价标准体系，逐步形成完善的低碳先进标准体系。发布实施《二氧化碳排放核算和报告要求》系列标准，指导碳排放企业开展碳排放核算。

大气环境保护标准42项，包括固定源排放标准21项，技术规范5项；移动源排放标准12项；产品环保标准4项。重点控制颗粒物、氮氧化物、挥发性有机物等主要污染物。

固定源方面，涵盖了工业源和服务行业排放标准。根据工艺与排放特征制定行业排放标准，将北京市所有固定源排放纳入管控。适时修订《印刷工业大气污染物排放标准》等标准，紧跟行业发展，提高适用性。

移动源方面，落实国家机动车和非道路移动机械相关排放标准，修订《在用汽油车排气污染物排放限值及测量方法（遥感检测法）》等，地标与国标共同发挥作用，起到补充加强的作用。

产品环保标准，为北京市大气污染防治提供了源头管控的依据。修订发布《车用汽油环保技术要求》《车用柴油环保技术要求》，主要控制指标与目前国际上最严格的车用燃油标准相当。

水环境保护领域标准4项，以水污染物综合排放标准、城镇污水处理厂和农村污水处理设施排放标准为基准，强化各行业、各领域水污染物排放管控。

土壤生态环境保护领域标准9项，分别涉及土壤环境风险评价、污染场地修复等内容，为污染场地修复提供规范和指导。

自然生态保护领域标准1项，围绕提升生态环境质量、强化生态监管体系建设和生物多样性保护等重点工作。发布实施《生态环境质量评价技术规范》，构建了国内首个符合超大城市特色的生态环境质量评价指标体系。

此外，固体废物污染防治、噪声污染防治等其他重点领域标准也不断完善，共同支撑北京市生态环境标准体系。

(责编：鲍聪颖、高星)