城市更新提升首都核心功能(2)

　　在水利功能之外，亮马河似乎显得有些平庸，跟很多河流一样，存在滨水景观衰败、土地资源浪费等诸多问题。“大伙儿都知道有这么一条河，但印象中只是条小河沟。”朱庆伟头一次来亮马河是20年前，“河边连钓鱼的人也没有。因为旁边全是土坡，特别陡，根本坐不住人。”

　　近年来，城市从增量开发走到了存量更新的阶段，让既有空间变得实用而充满活力，考验着城市治理的智慧。

　　“亮马河的位置决定了它的价值，我们希望通过城市更新把这种价值挖掘出来，把最好的空间提供给市民、游客和商业。”朝阳区委书记文献说，2018年，亮马河面向全球征集景观设计方案，一场围绕河流的城市更新正式开启了。

　　打破条块分割的治理模式

　　十公里巡河路，朝阳区水务局副局长王成志走了不知多少个来回。“你看，现在河边多舒朗，多好看。”他感叹：“从前乱得很，光是铁栅栏就有三道。”

　　每道栅栏都代表一个管理主体。第一道栅栏与河岸相距8米，属于水务部门管辖；第二道圈住30米宽的绿化带，由园林绿化部门做主；第三道栅栏则标示大厦的红线，企业有绝对的话语权。

　　事实上，这是所有治河工程面临的难题。流域虽是一个整体，管理体制却僵化，上下游、左右岸、干支流的权属不同，分而治之必然造成空间割裂、景观破碎。

　　水务部门正犯愁，沿岸企业启皓大厦的负责人主动找上门来。“企业想对红线内的景观做改造，当时还在设计阶段。征求我们的意见，是希望跟滨水岸线统一风格。”王成志回忆，企业的做法一下点醒了他们，“应该打破条块分割、各管一摊儿的管理模式，大家一起参与治理。”

　　启皓门前的三道栅栏全拆了，一片小停车场也清退了，总共腾出4500平方米空间，由国际顶级设计师统一打造，水、建筑和绿化得以无缝衔接。不久后，一处色彩绚烂的开放式公园落成，芦苇、菖蒲凭河而立，几米开外是垂柳，然后是国槐、元宝枫和姿态各异的油松。各种花木恣意生长，如同浑然一体的森林。

　　高位统筹、政企合作，成了亮马河治理的新路径。沿线22家社会单位、朝阳区各政府部门拧成一股绳——

　　水务局管河道治理，园林绿化局栽花种草，交通委拆建桥梁，城管委搞夜间亮化，国资委运营航线，麦子店、左家庄、三里屯3个街道承担起联络、统筹企业的工作。

　　“我们干的事儿有点像保媒拉纤，一头是政府，另一头是企业，既有共同的利益也有各自的想法，我们要来回商量，从中做平衡。”麦子店街道相关负责人说，“就拿夜间亮化来说，要在沿岸35栋建筑上安装灯带，很可能要动防水层，说不定还会改变原有的楼宇风貌，这不是政府一声令下就能解决的。”

　　21世纪大厦有20多层高，是亮马河夜间亮化工程的重点建筑。打造风情水岸是好事儿，企业双手支持，最大的顾虑在于建筑外立面的砌砖早已停产，灯带施工时若造成破损，很难找到同款可供修补。

　　笨办法有时是最好的办法。政府部门找来最靠谱的设计和施工单位，一次又一次踏勘现场，每一块砖都反复测量，最终施工时，使用了极高标准的亮化工艺。

　　把最好的空间留给市民

　　最初参与亮马河的景观设计工作时，王利飞决然不会想到，她和同事们会为这个项目付出如此多的精力。

　　她所在的AECOM是一家世界知名的设计公司，曾操刀苏州金鸡湖、深圳大沙河等滨水空间的设计工程。“头一次碰到这么‘奇葩’的甲方。”她打趣说，朝阳区的政府部门从头跟到尾，不光看图纸，还反复斟酌细节，“我们开玩笑说他们是‘三最’甲方：到场次数最多、方案调整最多、态度也最负责。”

　　细致到什么程度呢？

　　比如，河边的扶手不是横平竖直的，而是向下略微倾斜了13度，每一度都经过测试，最终发现这个角度人倚上去才最舒服。再比如，岸线的台阶从最初的55厘米一点点降低，最终定格在45厘米，因为人们屈膝落座时，这是最舒适的高度。

　　小动物的感受也被考虑到了。常规路灯的间距一般是17米，可亮马河没有墨守成规，在不影响通行的情况下，把灯光调得暗一点、再暗一点。两名工人各扛一根灯杆儿，向相反方向走，灯影交叠的最暗处被记录下来——27米一根杆就足够了。