唐俊杰委员：加快制定仓单法助力中小企业融资

人民网北京3月8日电 （李博）“仓单质押融资是企业获取资金的有效途径，但目前仓储企业不愿出具仓单，金融机构不敢接受仓单融资，采取‘慎贷、惜贷’政策，导致大量企业特别是中小企业无法获得融资。”全国政协委员、北京首农食品集团知联会会长唐俊杰在提案中对当前仓单融资的现状和困境进行了分析，她建议加快制定我国仓单法。

唐俊杰表示，制订《中华人民共和国仓单法》有利于仓单质押融资的规范发展，有利于增加金融机构信心及助力企业快速融资。她建议，明确制定主体，在立足我国国情，借鉴国际立法经验的基础上，由相关部门牵头制定《仓单法》。明确具体内容，细化《仓单法》内容，为仓单出具人、金融机构、仓单持有人、仓单运营平台等各方开展仓单相关业务提供更加明确、可操作性强的规则。

唐俊杰表示，《仓单法》的内容应包括仓单适用范围、仓库的发牌和监督、持牌仓库管理；仓单出具人、仓单持有人、金融机构等仓单业务各方权利义务；仓单的转让和担保融资、法律责任等内容。

在今年全国“两会”期间，唐俊杰还提交了一份关于推动氨制冷剂在冷链行业安全应用的提案。唐俊杰说：“不应谈氨色变，非理性限制绿色、低碳、高效的氨制冷剂会阻碍冷链行业可持续发展。”

当前，冷链市场需求持续增强，冷链行业是保障食品安全、衔接乡村振兴、促进消费升级的重要民生行业。唐俊杰表示，广泛推广使用绿色、低碳、高效的氨制冷剂是推动冷链行业持续健康发展的关键环节，但近年氨制冷剂在我国冷链行业的应用出现边缘化趋势。

“非理性限制氨制冷剂，导致被氟利昂制冷剂大量取代。氟利昂制冷剂不仅是强温室气体，还消耗臭氧层。”唐俊杰说。

据中国制冷学会测算，按照2030年全国冷库总容量1.5亿吨估算，全部采用第三代氟利昂R507A的制冷系统与全部采用氨/二氧化碳复合的制冷系统比较，每年将增加二氧化碳排放当量约4000万吨。

唐俊杰认为，在“双碳”目标大背景下，应推动氨制冷剂在冷链行业的安全应用。她建议，健全完善制度，严格执行法规和标准规范。根据氨制冷安全应用发展趋势，不断完善修订符合氨制冷新技术的法规和标准规范；为涉氨制冷企业规范化应用和监管部门规范化管理提供有力支撑。提高地方政府和监管部门科学管理水平。要科学、客观认识氨制冷剂，依法依规对涉氨制冷企业进行监管，推动行业安全健康发展。

加大对氨制冷剂应用的支持力度。相关部门应尽快出台政策，对新建或改建的涉氨制冷项目应优先立项，并加大比例给予补贴或专项奖励。各级政府要充分发挥冷链行业学会、协会等社团组织的作用，开展氨制冷安全应用的培训，提高从业人员的专业技能。此外要积极鼓励企业、高校和科研院所，在氨、二氧化碳等自然工质领域创新技术和安全应用方面加大投入，积极探索。

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