北京营商改革5.0版推299项任务列入全国营商环境创新试点(2)

随着北京转入减量发展阶段，既有建筑改造已成为城市建设的重要方式。全市消防审验数据显示，装修改造类工程占比已超过80%。“既有建筑建设年代不一、情况复杂，亟须提出兼顾改造可行性、技术合理性和工程经济性的消防安全技术标准和管理机制。”市住建委相关负责人说，改革就是要以问题和需求为导向，破解现存难题，激发城市存量建筑发展活力。

《实施方案》首先聚焦健全消防技术标准体系，提出将动态优化《北京市既有建筑改造工程消防设计指南（试行）》，并针对平房（院落）、传统商场、老旧楼宇、工业建（构）筑物及设备设施等改造工程消防设计，分类形成消防案例指引。

其次，精准施策，探索建立分类消防设计审查。《实施方案》提出，鼓励建设单位在项目改造实施前，开展消防安全综合评估。对于使用功能改变或火灾危险性增加，执行现行消防技术标准确有困难的改造工程，可采用消防性能化设计，由相关部门组织专家进行评审论证，评审论证意见作为开展消防设计审查的依据。而对于不改变使用功能、不增加火灾危险性的改造工程，鼓励整体提升消防安全水平，确有困难的，可按照不低于建成时的消防技术标准进行设计，由注册建筑师签章负责。

5000平方米以下商场试行告知承诺制

为充分激发市场活力，最大限度便民提效，《实施方案》也提出了优化消防审验的具体举措。

首先，实施小微改造工程消防审验告知承诺管理。按照规定，除易燃易爆危险物品场所外，对建筑面积在300平方米以下及依法无需领取施工许可的装修改造工程，原则上不再开展建设工程消防审验审批，实现消防审验事项从事前审批转为事中事后检查。

其次，对5000平方米以下商场改造消防验收试行告知承诺制。地上装修面积不超过5000平方米的商场改造项目，只要商场内不设置公共娱乐、儿童、老年人活动等火灾风险较大的场所，且建筑高度不超过50米，建设单位承诺符合相关要求并提交材料即可。

推行分期分阶段消防验收

《实施方案》的另一项独特举措，就是推进消防验收工作精细化管理。对属于同一个规划许可范围、由多个单体建筑组成的改造项目，在高位消防水箱、消防水池、消防控制室等公共消防设施完成设计内容、实现消防功能的前提下，建设单位可分阶段申请消防验收。

此外，对改造工程将全面实施联合验收，验收时对工程竣工验收组织形式、验收程序、消防查验情况一并实施现场检查，落实“验收只去一次”要求。

《实施方案》也提出，将对特殊建设工程、重点工程或有代表性的改造工程，探索建立消防查验专家论证机制，对性能化设计的落实情况及技术合理性进行论证，验证设计阶段专家提出的技术方案是否落实，实现消防设计、验收闭环管理。

(责编：孟竹、鲍聪颖)