北京出台73项措施支持综合保税区高质量发展

人民网北京11月30日电 （董兆瑞）记者从北京市商务局获悉，日前，《北京市人民政府关于支持综合保税区高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）印发。《实施意见》从五大方面提出73项措施，明确将充分发挥综合保税区作为开放型经济重要平台的作用，立足国内国际两个市场，加快综合保税区创新升级，更好服务北京开放型经济高质量发展。

据了解，目前，北京共有综合保税区2个。其中，在运营的综合保税区——北京天竺综合保税区经过多年发展已成为全国空港型综合保税区改革创新的积极践行者，为全国提供了一批可复制可推广的“北京经验”；北京大兴机场综合保税区作为全国唯一一个跨省级行政区域的综合保税区，已完成预验收，正加紧筹备正式验收，争取早日封关运行。

北京市“两区”办专职副主任、市商务局党组成员、新闻发言人刘梅英介绍，《实施意见》主要任务包含5大方面，73项举措。优化功能定位方面，以形成优势互补、错位发展的格局为目标安排措施10项。提升发展质量方面，围绕提升两类贸易发展水平、鼓励拓展保税服务、支持枢纽服务发展、鼓励培育新兴业态四方面安排措施27项。创新管理模式方面，聚焦研究优化保税模式、积极探索智慧监管、支持内外贸一体化安排15项措施。强化投资促进方面，着眼多渠道加强招商引资、优化招商引资激励机制安排10项措施。加大服务供给方面，从强化人才供给、土地供应、财政支持等要素保障和优化园区服务方面安排11项措施。

刘梅英介绍，《实施意见》明确，将统筹谋划天竺、大兴、亦庄、中关村综保区发展定位，精准聚焦，持续优化综保区功能。提出天竺要转型升级促跨越，围绕生物医药、文化贸易等优势产业，做大做强服务贸易；大兴要突出“京津冀协同发展”，推动实现新模式、新业态、新场景、新体制的“四新发展”；亦庄要围绕主导产业集群，重在服务高端制造强功能；中关村围绕科技创新和数字经济，要聚焦创新强特色。

在模式创新方面，创新探索综合保税区内国际高端艺术展品出区展览展示担保监管新模式。在业态创新方面，提出探索数字贸易、跨境版权交易、跨境碳排放权交易、跨境知识产权交易等新业态；研究探索在风险可控前提下，在综保区开展药品贴签、分包装业务等。如在管理创新方面，探索“监管沙盒”机制，支持在综保区研究探索支持服务贸易、离岸服务发展的监管模式。

此外，《实施意见》充分考虑综保区与自贸试验区、国家自主创新示范区、经济开发区等政策叠加优势，发挥综保区内国家对外文化贸易基地（北京）和国家文化出口基地的优势，提出鼓励有条件的综合保税区建设高端消费品展示交易中心，推动消费与投资协同发力，助力国际消费中心城市建设；推动综保区内文旅领域相关制度创新，实现货物贸易和服务贸易双轮驱动；助力外贸企业拓展国内市场，支持内外贸一体化，实现融合发展的政策措施。

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