北京拟立法规范住房租赁：住房租金显著上涨时政府可“出手”价格干预

人民网北京11月24日电 （池梦蕊）今天上午，北京市十五届人大常委会召开第三十五次会议，对《北京市住房租赁条例（草案）》进行一审。

北京市司法局局长李富莹介绍，近年来，北京市住房租赁市场发展迅速，规模庞大，已成为市民实现住有所居的重要途径。与此同时，庞大的住房租赁规模和复杂的住房租赁关系引发大量矛盾纠纷，接诉即办涉住房租赁类诉求居高不下，“黑中介”“群租房”问题屡禁不止，甲醛超标、违规使用租金贷、哄抬租金、抢占房源等乱象时有发生。目前，北京市住房租赁管理依据涉及较多民事法律关系，社会管理与社会治理高度结合，有必要通过地方性法规立法加强管理。

《条例（草案）》共6章69条，包括总则、出租与承租、租赁经营与服务、培育发展与监督管理、法律责任和附则等部分。

住房租金显著上涨政府可采取价格干预措施

条例草案提出，住房租金显著上涨或者有可能显著上涨时，市人民政府可以采取涨价申报、限定租金或者租金涨幅等价格干预措施，稳定租金水平。一旦采取价格干预措施，出租人应当执行；拒不执行的，由市场监督管理部门依法处理。

北京将建立“住房租赁管理服务平台”

条例草案提出，北京市将建立统一的“住房租赁管理服务平台”，将合同备案与出租登记衔接。

同时，鼓励出租人、承租人通过住房租赁管理服务平台，完成住房租赁合同在线签约，自动提交登记备案。通过平台完成在线签约的，平台将签约信息同步向公安机关共享，出租人不需要另行办理出租登记。而承租人申领居住证，办理积分落户、子女入学、公积金提取等公共服务事项需要提交住房租赁合同的，也可以提交住房租赁合同登记备案编号，替代纸质合同。

住房租赁企业向承租人单次收取租金数额一般不得超过3个月租金

条例草案提出，住房租金显著上涨或者有可能显著上涨时，市人民政府可以采取涨价申报、限定租金或者租金涨幅等价格干预措施，稳定租金水平。一旦采取价格干预措施，出租人应当执行；拒不执行的，由市场监督管理部门依法处理。

同时，条例草案提出，住房租赁企业向承租人收取的押金一般不得超过1个月租金，并按规定通过第三方专用账户托管。而单次收取租金的数额，一般不得超过3个月租金，超收的租金应当纳入监管。住房租赁企业不得诱导承租人使用住房租金贷款，或者在住房租赁合同中包含租金贷款相关内容。

房地产经纪机构提供中介服务收取的佣金，一般不得超过1个月租金。住房租赁合同期满，出租人和承租人续订或者重新签订住房租赁合同的，房地产经纪机构不得再次收取佣金。

退押金也将限期。条例草案提出，住房租赁合同期满或者解除的，除抵扣租金、违约金及其他费用外，住房租赁企业应当自承租人返还住房后3个工作日内向承租人退还剩余押金、租金。

出租住房室内空气质量不符合标准的 最高拟罚30万

条例草案提出，住房租赁企业对租赁住房进行装修装饰的，应当遵守室内装修装饰相关规定和标准，保障租赁住房安全。房地产经纪机构应当编制住房状况说明书，向意向承租人推荐房源时书面告知房屋装修完成时间等情况。

住房租赁企业对出租住房进行室内装修装饰，经有资质的检测机构检测，室内空气质量不符合标准的，住房和城乡建设或者房屋主管部门责令限期改正，处1万元以上5万元以下罚款；逾期不改的，处10万元以上30万元以下罚款。

“群租房”禁打隔断改变房屋内部结构非居住用途空间不得出租用于居住

针对“群租房”整治难题，条例草案提出，出租住房要以原规划设计的房间为最小出租单位，不得打隔断改变房屋内部结构。起居室不得单独出租，厨房、卫生间、阳台、储藏室及其他非居住用途空间不得出租用于居住。同时，禁止将违法建设和其他依法不得出租的房屋出租。

(责编：鲍聪颖、高星)