北京东城：强化顶层设计全面激发现代公共文化服务体系创新活力

人民网北京11月19日电 （池梦蕊 刘宁）新时代人民群众对美好生活的期待日益增长，新一轮科技革命对社会产生深远影响，创新已经成为全面提升公共文化服务效能的核心要素。近年来，东城区委、区政府牢牢把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，全力构建新发展格局，把文化建设放在区域建设的首要位置，坚持以人民为中心，大力实施“文化强区”战略，不断强化政府公共文化服务体系建设的主体意识、责任意识和自觉意识，持续推动公共文化体制机制改革，释放发展活力，形成政府主导、社会参与的公共文化服务供给格局，推动公共文化服务体系建设迈向更高层次、更高水平，更好地满足群众多层次、多领域、多样化的文化需求。

推动制度创新，开创以落实“崇文争先”理念为核心的新发展阶段。“崇文”就是发挥东城文化优势，通过“文化+”，增强文化软实力并转化为发展硬实力，为城区建设提供强劲的发展动力与精神支撑；“争先”就是各项工作走在前列，以文化塑形象、增动力、提品质，努力建设“国际一流的和谐宜居之都”首善之区。坚持“崇文争先”，不但要以高度的文化自觉做好文化这篇大文章，力争让“文化东城”成为弘扬文化自信、彰显首都形象的城市标识，还要充分发挥文化的牵引和支撑作用，努力探索文化引领城市发展的创新实践。基于在推动历史文脉与城市发展融荣共生，积极助推全国文化中心、大国首都建设上承担的重要使命，东城区先后出台《实施“文化强区”战略 推进全国文化中心建设行动计划（2017年-2020年）》、《东城区“十四五”时期加强全国文化中心建设规划》、《贯彻落实“崇文争先”理念进一步加强“文化东城”建设的实施意见（2020年—2025年）》等文件，从顶层设计着手优化公共文化网络新布局，健全公共文化供给新机制，实现公共文化社会化改革新突破，提升特色文化活动新品质，打造“大戏东望”演艺新生态，落实文化发展成果全民共享，在新发展理念的引领下，为高质量构建公共文化服务体系夯实了基础。

坚持先行先试，深化以公共文化服务社会化改革为重点的新发展成果。东城区不断激发改革“动力源”，深化体制改革，积极进行改革探索实践，在推动公共文化服务社会化发展方面先试先行、打造样板、总结经验，先后出台《东城区基层公共文化设施专业化社会化运营实施方案》、《北京市东城区公共文化设施社会化运营指导意见（试行）》等政策文件，围绕公共文化设施社会化运营机制建设问题，建设“1+6”制度体系，从“选—用—管—培”四个方面进行全过程闭环管理，形成了较完善的公共文化服务保障制度体系，鼓励社会力量参与公共文化建设，激发社会活力。从2014年起，东城围绕“有没有、够不够、好不好”三个层次，7年间推动公共文化社会化服务1.0、2.0、3.0的模式版本演进升级，依次解决了资源导入问题、制度建设问题和创新发展问题，从而涌现出一批有特色、高品质的地标性公共文化空间——“北京最欢腾的四合院”美后肆时、最具京味儿的角楼图书馆、公共文化与社区治理深度融合的27院儿等等，突出文化聚合能力建设，强化现代化传播理念运用，进一步形成了将公共文化与社区治理和城市更新等融合的“东城答案”。

实现文化赋能，构建以公共文化跨界融合为特征的新发展格局。近年来，东城区全面推进“文化+”多元业态融合发展，不断将区域文化资源优势转变为发展优势，出台《关于加快推进国家文化与金融合作示范区发展的若干措施》《关于进一步加强文化与科技融合发展的实施意见（2020-2022年）》《东城区关于促进文商旅融合发展的实施意见》等多项政策文件，并先后与故宫博物院、中国国家话剧院和中国美术馆等“国字号”文化机构签署战略合作协议，充分发挥双方资源优势，推动公共文化服务与文化产业融合创新发展。在社会化运营的公共文化设施中，逐渐形成以文化综合体为建设目标，以跨界思维优化资源配置，利用大数据、互联网等手段扩大受众群体范围，以开放、共建、共创的理念，形成内容生态共同体，联合文化名人、商业文化机构为公共文化事业持续发展提供内生动力，为百姓提供多样性的文化产品供给，激发各类社会主体参与公共文化服务的积极性，增强公共文化服务的发展活力，更好满足群众文化新需求新期待。

“十四五”时期，东城区将坚持“崇文争先”理念，以顶层设计为画笔勾勒发展蓝图，继续构筑公共文化新型空间、创新实施文化惠民工程、搭建社会力量参与平台、发展公共数字文化服务，大胆探索，勇于创新，奋勇争先，持续推动公共文化服务体系创新发展，为全国公共文化服务体系建设提供“东城方案”、贡献“东城经验”。

(责编：孟竹、高星)