北京需改造老旧小区力争2025年基本改完

原标题：全市需改造老旧小区力争二○二五年基本改完

老旧小区改造是以街区为单元的城市更新重要内容。昨天，《北京市“十四五”时期老旧小区改造规划(征求意见稿)》（简称征求意见稿）公布，面向社会公开征求意见。这是北京市第一份关于老旧小区改造的五年规划。

征求意见稿提出，到“十四五”期末，力争基本完成全市需改造老旧小区的改造任务。到2035年，把全市老旧小区建设成为房屋安全、环境整洁、绿色低碳、公共服务设施完善、市政配套基础设施完备、物业管理服务覆盖、长效管理机制健全的宜居小区和幸福家园。

精准施策 改造更新分类推进

房龄27年的泥洼路30号院，曾经“病症”颇多，私搭乱建、侵占公共空间、上下水管线老化堵塞等问题困扰居民。如今，再来到小区，私搭乱建没了，环境美了，下水道不堵了，无障碍设施也好使了。这就是老旧小区改造的惠民成果。

北京的老旧小区类型多样，如何改造？征求意见稿提出，要从实际出发，分类指导，精准施策。

市属老旧小区，将通过建立老旧小区改造数据库、完善改造项目储备库，以“任务制”与“申报制”相结合的方式，滚动实施，压茬推进，到“十四五”期末，力争基本完成全市需改造老旧小区的改造任务。“在工作推进中，要结合‘12345’接诉即办工作，将诉求集中的小区作为工作重点，居民同意改造整治且愿意承担相应义务的小区，优先纳入项目储备库。”市住建委相关负责人说。

中央单位在京老旧小区，通过完善中央有关部门和北京市共同参加的联席会议制度，建立中央单位与市、区、街道（乡镇）多层次的对口联络机制，加强工作统筹，力争到“十四五”期末基本完成中央单位在京老旧小区改造任务。

简易楼改建项目，可遵循“一区一策”“一楼一策”，在广泛征求群众意见的基础上，编制规划设计方案和改建实施方案。

征求意见稿特别提到，对历史文化街区范围内的老旧小区，统筹抓好功能完善和历史传承，依照相关机制标准做好建筑加固修缮，沿街立面风貌整治，路面整修改造以及完善市政基础设施等方面的修复和更新。

规范标准“好看”更要“好住”

“瞧这大尺寸电梯，可以容纳医疗担架进入，直接通达各家的门口。”每每提及几年前加装的电梯，莲花池西里6号院的住户老丁就笑逐颜开。

改造后的老旧小区不仅要“好看”，更要“好住”，健全改造标准规范体系很重要。昨天同步征求意见的《北京市老旧小区综合整治标准与技术导则（征求意见稿）》，全面明确了老旧小区改造的内容、标准和流程。

整体看，老旧小区综合整治分为综合治理和综合改造两部分。其中，老旧小区的综合治理是必须完成的，老旧小区综合改造则采用“菜单式”，分为基础类、完善类、提升类三类。基础类改造内容坚持应改尽改；完善类改造内容在坚持尊重居民意愿基础上能改则改；提升类改造内容，坚持立足小区及周边条件推进实施，发挥财政资金引导作用，吸引社会资本以市场化方式参与改造及后期运营，根据实际情况宜改则改，可以说是既尽力而为又量力而行。

“拆除违法建设、治理开墙打洞等治理内容基本完成，将成为衡量老旧小区改造的基本标准之一。”市住建委上述负责人表示，另外两个标准是建立业主组织、物业管理规范运行，以及综合改造的基础类改造内容全面完成。

按照要求，在改造工程进场前，老旧小区应完成影响改造工程的违法建设拆除、私装地桩地锁和废弃车辆清理等工作。而在老旧小区改造工程完成后，应基本完成全部治理内容。

多方参与 画出最大同心圆

住在大兴枣园小区的居民，如今都有一个习惯，老旧小区怎么改、社区环境如何维护，都拿到“拉家常议事会”上议一议。老旧小区改造是暖民心、聚民心、得民心的民生改善综合体，只有激发居民参与改造的主动性和积极性，才能在改造内容上达成共识，画出最大同心圆。

征求意见稿提出，要广泛发动群众，全面推进社区居民共建共治共享。老旧小区改造是基层治理工程，要用好“社区议事厅”，建立社区协商机制，充分发挥居民中党代表、人大代表、政协委员、党员及其他优秀分子的组织、宣传、凝聚、服务群众的带头作用，引导居民配合改造、依法履行义务。

同时，按照谁受益、谁出资原则，引导居民合理承担改造费用，鼓励居民按一定分摊比例共同出资。小区共有部位及共有设施设备使用权、经营收益、小区居民捐资捐物等，可视为居民出资。