北京探索“拿地即开工”新模式

原标题：本市探索“拿地即开工”新模式

　　本报记者 曹政

　　“以不可思议的速度完成了前期审批！”昨天上午，在小米智能工厂二期开工仪式上，小米集团创始人雷军由衷点赞北京营商环境的“加速度”。这座占地5.83公顷、年产量超千万台手机的世界级智能工厂前期手续大幅缩减、审批效率大幅提升，从常规的240天压减到了84天。

　　这背后，是市、区、企协同探索形成的“拿地即开工”新模式，实现了并联审批、容缺办理等新突破。市发改委透露，小米智能工厂二期所形成的营商改革经验未来将在更多项目上复制，推动更多产业项目加速落地北京。

　　84天“跑完”前期流程

　　未来科学城西区国际信息产业园二期，5.83公顷的土地被绿网覆盖，这里有小米布局建设的规模最大的智能工厂。

　　年初敲定工厂位置时，这片土地上还有近6万平方米的建筑、10万余棵树木、3座高压线塔，属于一片“生地”。

　　“生地”若想变“熟地”，前后要经过征地批复、考古围挡、市政审批、现场验收、土地入库等12个环节，按照常规流程测算，从启动征地到实现供地至少需要240天。

　　今年4月，小米智能工厂二期项目上了市政府专题会进行调度，由市发改委成立协调专班，会同昌平区和市经信局等12个市级部门共同推进。最终，12个环节的全流程只用了84天，最困难的征地、拆迁、安置与审批全程只用49天。

　　“49天中，法定不可缩减的公示公告时间就有47天，所有相关部门都动了起来！”市发改委相关负责人直言，北京想通过这一项目探索出一条产业落地过程中审批效率更快、服务水平更高的新路子，进一步优化北京营商环境。

　　审批效率挑战极限

　　从5月底发布土地出让公示，到6月底完成供地，再到如今的开工，小米智能工厂二期真正实现了“拿地即开工”。但项目体量大、功能多、科技含量高，两个月内要完成规划设计并实现开工建设，必须综合采取审批部门提前介入、并联开展工作等改革创新措施，任何一个环节掉链子，都难以实现拿地即开工的高效率。

　　时间不等人、科技创新不等人。市、区、企三方联动，明确了征地、拆迁、现场验收等13项任务，形成了精准可行的“路线图”。各部门主动服务、向前一步，为项目落地创造了良好条件：

　　“多规合一”协同平台1天内完成了8个市级部门的意见收集，3天内取得审核意见函，总用时7天，比常规流程节省17天；

　　考古勘探当天接收申请、当天到场踏勘，13天完成勘探，完工当日即出具文物保护工作函，比常规流程节省20天；

　　市电力公司、市燃气集团等一周内完成市政专项规划评审，比常规流程节省约半年时间；

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　　“虽然多个环节的审批效率挑战极限，但在项目推进过程中始终坚持依法合规的原则，追求速度和效率的同时，所有审批手续齐整，不给企业留下后患。”相关负责人说。

　　创新经验将进一步推广

　　小米项目落地的过程，也是相关部门创新探索并联审批、容缺办理的过程。

　　“把串联改为并联，打破过去逐个环节推进的工作模式，形成了‘四个并联’机制。”相关负责人解释，征地补偿安置公告与征地材料审查并联，征地批后公告与转非安置工作并联，等待征地批复与地价预评估并联，等待征地结案与地块预验收并联，大幅缩短了审批时间。同时，在材料基本满足技术性审查要求的情况下，形成了考古勘探结案容缺后补、交通影响评价容缺后补的容缺办理新机制。

　　营商改革的创新经验，为北京高精尖产业项目落地铺平了道路。小米智能工厂二期计划于2023年底投产，将布局小米第二代手机智能产线，建成一座符合“灯塔工厂”标准、国际一流的智能工厂，达产后年产能不低于1000万台智能手机，预计年产值约600亿元。

　　小米集团总裁王翔介绍，小米昌平智能工厂将与已建成的亦庄一期工厂，形成“研发+量产”的产业协同效应。亦庄工厂具有强研发属性，不仅是年产百万台超高端手机的智能工厂，更是新工艺、新材料和新技术预研的“大型实验室”，以及先进制造设备和自动化产线的“实验基地”；昌平工厂则立足于量产应用，小米亦庄工厂自研的新工艺、新材料、先进设备、自动化产线和数字化系统，在经过反复验证后，会在昌平工厂大规模部署。

　　超高效率的审批、更精准化的企业服务将出现在更多项目上。市发改委相关负责人说，小米新项目所探索出的营商改革经验，将在全市更多重大项目中推广应用。

(责编：鲍聪颖、高星)