北京:从有一办一到合力解决一批民生痛点接诉即办向前一步

原标题：“每月一题”破解房产证办证难

　　房子买了多年，却拿不到产权证，搁谁都是一块心病。办证难，难就难在末端环节需要解决前期遗留问题——从项目立项、规划许可到缴纳税费，哪个环节出了岔子，都会影响居民最终拿到“大红本”。更何况历史遗留问题往往复杂多样，涉及一串儿管理部门。

　　如今，这个硬骨头不仅要啃，还要“打包”解决——今年以来，市委市政府将接诉即办作为“我为群众办实事”实践活动的重要抓手，围绕“七有”目标和“五性”需求，聚焦百姓“吐槽”最集中的12类主题，27个民生痛点、堵点开展专项整治。“房产证难办”这一市民反映集中的呼声，就这样成了2021年接诉即办“每月一题”的第一个议题。

　　从有一办一到主动治理、未诉先办，“打包”解决一批民生痛点，“每月一题”推动接诉即办向前一步。

　　民生大数据“算”出主要议题

　　一拨就灵的12345，不再仅仅是一条“滚烫”的热线，还正在成为民生大数据平台。民生痛点在哪儿，由数据说话。房产证难办能够成为“每月一题”首个具体问题，就是被民生大数据“算”出来的。

　　仅2020年，12345热线就接到办证难相关投诉8000余个。群众的集中投诉，为推动解决疑难问题绘出了精准画像——哪个小区或项目高发、房产证难办的原因是否趋同……在此基础上，市规划自然资源委主动治理、未诉先办；各区不动产登记中心发动街乡镇力量，逐个小区摸排。经统计，全市存在住宅类历史遗留不动产登记问题项目900余个，涉及房屋约50余万套，存在问题时间最长的将近30年。

　　朝阳区世纪东方嘉园小区105号楼就是这样摸排出来的。这个项目属于绿隔地区农民回迁安置用房，2006年建设完，第二年居民陆续入住，但房产证一拖就是十多年。

　　之前小区有几位居民打过12345，引起了朝阳区不动产登记中心的注意。该中心主任庞海明介绍，通过系统摸排发现，不止这几户，项目共涉及553套房屋的办证问题。背后有两方面原因，一是代征道路上施工临时建筑未腾退、移交；二是开发单位没有移交配套设施，无法办理规划验收。

　　摸清了原因和房屋性质后，南磨房乡“吹哨”，区交通委、区住建委等“报到”，共同成立了专项工作组。如今，已有447户居民拿到了“大红本”。

　　和世纪东方嘉园不同，大兴区兴华园小区项目因开发企业不履责、资料遗失等原因导致居民购房资格难确定，房产证一直没办下来。大兴区政府组织区规自委等部门以12345热线为切入点，深入社区探访调查，共梳理全区历史遗留项目15个，通过制定时间表和任务书，包括200多户兴华园小区在内的上千居民拿到了产权证书，解决了困扰多年的“闹心事”。

　　12345这条“民声”热线越来越“聪明”。今年，北京推动接诉即办数字化转型，提升智慧化水平，推进民生数据汇聚，深化数据分析研究，加强数据开放共享，推进智能受理、智能派单、智能办理、智能回访、智能分析，打造全响应、全感知、全服务平台。什么问题能成为“主要议题”，民生数据说了算。

　　首接负责制牵动“跨界”协作

　　确定议题，只是第一步。错综复杂的历史遗留问题，并非一朝一夕就能解决。房产证办证难，难就难在涉及多部门、跨领域。

　　今年年初，房产证办证难被纳入接诉即办“每月一题”。市委全面深化改革委员会下设市委接诉即办改革专项小组，明确“每月一题”具体问题由一个市级部门牵头主责，相关单位协同配合，形成市、区、街乡镇共抓落实的协同联动机制。解决不动产登记历史遗留问题的牵头主责部门是市规划自然资源委。

　　“不动产登记是建设项目的最末端，任何一个前置环节出了问题，都会在办证环节体现出来。群众反映到登记部门，我们就坚持首接负责制，积极协调各前置环节涉及的行业主管部门，共同推动历史遗留问题的解决。”市规划自然资源委相关负责人介绍。

　　首接负责，意味着不允许将市民诉求“踢皮球”，涉及多个责任主体的诉求，由首接单位牵头协调，一管到底。

　　石景山区鲁谷社区六合园小区20号、21号、22号三栋楼的房产证属多年遗留难题。由于权利主体开发公司与权益主体西单某公司不一致，无法进行房改，三栋楼居民没法办理房产证。

　　面对居民诉求，市规划自然资源委石景山分局牵头，区住建委、税务分局、国资委、区信访办和各街道组成了工作专班。联席会议上，明确责任分工，谁家孩子谁抱走——街道牵头做好居民安抚和解释工作；区信访办负责信访接待；区不动产中心协调测绘大队做好房屋房改前准备工作，对房屋整体面积进行测绘；区住建委配合做好“房改房”政策解读；税务分局加快契税核定和土地出让金缴纳。

　　没过多久，首批60户居民拿到期盼已久的“大红本”。