大兴殡葬改革推出“五个率先”年均为群众节省400余万元

人民网北京3月26日电 率先启动殡葬改革、率先制定殡葬设施规划、率先开展散坟迁移、率先成立殡葬行业协会、率先取消医疗机构太平间……大兴区以满足群众殡葬需求作为出发点，持续深化殡葬改革，积极落实各项殡葬惠民政策，在全市做到“五个率先”，年均节省群众殡葬费用400余万元。

率先启动殡葬改革 全面落实惠民政策

“只要是大兴区户籍居民，在北京市内全部免费接运，我们会在电话里问清楚家属是否需要寿衣、寿棺、寿盒，根据不同价位，优先推荐成本价的销售品供家属自行选择。”大兴区殡仪馆工作人员武娜说。

2018年7月，大兴区在北京市率先启动殡葬改革，出台《北京市大兴区殡葬改革工作方案》，以惠民为核心，针对大兴区户籍居民，出台遗体免费接运、冷藏（3日内）的优惠政策；生前为低保、优抚、见义勇为、区级以上劳模的居民，享受遗体接运、遗体冷藏（3日内）、遗体整容、遗体告别、遗体火化、骨灰寄存六项费用全部免除；对于选择骨灰海葬、骨灰自然葬等节地生态安葬方式的居民，由大兴殡仪馆提供免费遗体接运等六项服务。2019年，针对大兴区户籍居民，又出台了骨灰免费寄存三年、告别厅降价10％、成本价销售寿衣寿棺寿盒等共计九项殡葬惠民政策。

通过两年多的殡葬改革，大兴区的殡葬惠民政策不但每年直接为群众减少殡葬支出400余万元，同时带动全区殡葬市场价格整体下调，为群众带来了实实在在的实惠。

率先制定殡葬规划 全面优化设施布局

经过前期多部门充分沟通研讨后，大兴区编制《大兴区殡葬设施专项规划（2019-2035）》。《规划》提出，2021年底前，大兴区公益性墓地将从14个增加到21个，形成“一馆（大兴区殡仪馆）、两墓（天堂公墓、天慈公墓）、多园（各镇公益性墓地）”的殡葬设施体系，实现农村公益性墓地全覆盖，补齐大兴区公益性殡葬设施短板，从根本上解决群众殡葬“最后一公里”问题，实现“低碳殡葬、人文殡葬、绿色殡葬”。

率先启动散坟治理 全面推进绿色殡葬

“在散坟治理这块儿，前期我们做了大量的宣传工作，由镇里先进行摸底，有了大概的数据后，聘请专业测绘第三方公司，进行坟墓测绘工作。同时，与村里一起实地勘察，初步认定后，由村委会通知家属进行确认，再进行散坟迁移工作。”大兴区西红门镇副镇长姜晓颖介绍到。

2019年，大兴区民政局出台《北京市大兴区散坟迁移工作方案》，在全市率先启动了散坟治理工作。截至2020年底，通过就地深埋、迁入公益性墓地、花葬、树葬、草坪葬等方式，7个镇完成全部散坟治理工作，共治理散坟9600余个。2021年底前，大兴区将完成全部1.5万个散坟治理工作。

率先成立殡葬协会 全面提升基层治理

2019年，北臧村镇作为大兴区红白理事会工作试点，通过成立镇级红白理事会，积极做好农村红白事免费服务、政策宣讲等工作，17个村同步成立由村党组织书记任会长，老党员、老干部和群众代表5人任成员的红白理事会分会，对本村群众举办的婚丧事宜规模等作出具体规定，破除了婚丧嫁娶铺张浪费、大操大办、互相攀比之风。

2020年，大兴区加强殡葬队伍建设，成立区殡葬行业协会，完善法治、德治、自治基层治理体系，吸纳30多家会员单位，签订《大兴区殡葬行业服务承诺书》；指导各镇街、村（社区）成立红白理事会，目前，各镇街红白理事会均已完成登记注册，村（社区）红白理事会备案520家，实现红白理事会全覆盖。

率先取消太平间 全面净化殡葬市场

2021年1月1日起，大兴区取消区内医疗机构太平间，医疗机构不再存放患者遗体，改为由区殡仪馆统一存放。大兴区殡仪馆直接对接各医疗机构殡仪服务业务，打通殡葬惠民政策绿色通道，斩断殡仪服务牟利“源头”。目前，大兴区设有太平间的3家医院已按照要求执行，运行正常平稳有序。

为减少逝者家属等待时间，经协商，大兴区殡仪馆将在区人民医院设立遗体接运中转站，并派驻工作人员和灵车，确保第一时间接运遗体。每例丧事花销由过去3万元左右降低到数千元，直接或间接为群众节省三分之二的费用。（罗悦 张月光）