稳住农业基本盘 做好“三农”工作——访国家发展改革委农村经济司有关负责人

稳住农业基本盘 做好“三农”工作

——访国家发展改革委农村经济司有关负责人

2021年中央经济工作会议要求，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进。2021年年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示，应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。

2021年，农业农村经济形势如何？2022年，如何稳住农业基本盘？日前，中国发展改革报社记者就相关问题专访了国家发展改革委农村经济司（以下简称“农经司”）有关负责人，并对相关重点工作展开进一步了解。

开局之年，农业农村经济“稳中求进”

如何看待当前农业农村经济形势？

2021年是“十四五”规划开局起步之年，也是具有里程碑意义的一年。各地区各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，农业农村经济保持平稳发展，实现了“十四五”良好开局。

一是农业生产取得新成绩。全年粮食总产量达到13657亿斤，再创历史新高，连续7年保持在1.3万亿斤以上。农业供给侧结构性改革深入推进，稻谷、小麦生产供给充裕，玉米等紧缺品种产量增加，生猪生产全面恢复。

二是乡村产业发展取得新进展。乡村产业加快恢复，农村产业融合发展业态更加多样，1~10月份规模以上农产品加工企业主营业务收入达到14.5万亿元，农产品网络零售额达到3390多亿元，同比分别增长12.5%、2.2%。

三是农村居民收入实现新跨越。前三季度农民人均可支配收入13726元，实际增长11.2％，增速继续高于城镇居民，城乡居民收入比进一步缩小。

四是美丽乡村建设呈现新气象。顺利完成农村人居环境整治三年行动任务，接续实施提升五年行动，农村生活环境更加干净整洁。

五是脱贫攻坚成果得到巩固和拓展。建立健全防止返贫监测帮扶机制，加大产业就业帮扶力度，深化东西部协作、定点帮扶和易地搬迁后续扶持，倾斜支持乡村振兴重点帮扶县。

六是农村各项改革稳步推进。农村土地政策不断完善，农村集体产权制度改革持续深化，农业农村发展活力进一步增强。

关键之年，全方面稳住农业基本盘

2022年，国家发展改革委农经司将如何落实“稳中求进”的要求，重点开展哪些工作？

2022年是“十四五”规划实施的关键之年，我国经济发展面临的国际环境和国内条件都在发生复杂变化。做好“三农”工作、稳住农业基本盘，对于保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境具有重要意义。在具体工作中，将着力把握好以下几个方面：

一是坚持稳字当头，抓好粮食和重要农产品生产供给。围绕做好“六稳”“六保”工作和稳定宏观经济大盘，持续夯实农业基础，毫不放松抓好粮食生产，下大气力提升大豆、玉米等重要农产品生产能力。统筹做好棉油糖胶、肉蛋奶菜等关系民生的农产品生产，完善产购储加销体系。

二是做好统筹衔接，守住不发生规模性返贫底线。加快巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接落地见效，加大对乡村振兴重点帮扶县支持力度，促进脱贫人口持续增收，以乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果。

三是加大耕地保护建设力度。严格落实耕地保护责任，强化耕地用途管制，加强耕地建设，2022年建设1亿亩高标准农田。深入推进国家黑土地保护工程，实施黑土地保护性耕作8000万亩。

四是推动高质量发展，促进农业转型提质升级。深化农业供给侧结构性改革，健全现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和核心竞争力。加快农村产业融合发展，培育壮大乡村新产业新业态，多渠道增加农民收入。

五是持续深化农村改革，释放制度创新红利。巩固完善农村基本经营制度，深化农村土地制度、农村集体产权制度等各项改革。将优先发展农业农村落到实处，从政策设计、投入保障、机制创新等方面健全“三农”政策体系。

长期谋划，生态保护和修复“1+N”规划体系将形成

近期，国家发展改革委连续出台两个15年长期规划，下一步，将如何推进这一系列规划落实落地？