榆林市榆阳区以“六项举措”助推“三资”管理和合同清理规范工作取实效

为贯彻落实省、市农村集体经济合同清理规范专项行动有关要求，深入整治群众身边腐败和作风问题，结合全区农村“三资”管理实际，聚焦农村“三资”管理不规范和围绕解决农村集体经济合同不合理、不合规、不合法问题，农村集体经济合同清理规范专项行动开展以来，以“加强领导、制定方案、明确责任、培训宣传、建立台账、强化督导”六项举措，助推“三资”管理和合同清理规范工作取实效。

 一、加强领导、明确分工。一是加强组织领导。成立了由区委副书记、分管副区长任双组长、纪委、区委农办（农业农村局）负责同志任副组长，发改、财政、司法、自然资源、林业、审计、乡村振兴、法院等部门分管负责同志为成员的农村集体“三资”管理专项整治和农村集体经济合同清理规范专项行动工作专班。二是明确职责分工。工作专班办公室设在区农业农村局，办公室下设综合协调组、材料起草组、政策指导组和调度统计组，人员主要由区农业农村局、区农村经营服务站工作人员组成，具体负责三资整治和合同清理的日常工作，乡镇（涉农街道）成立以书记、镇长为双组长的专项行动工作专班，制定方案，明确专人负责，实行包抓机制。各行政村结合实际，及时制定具体工作方案，各村吸纳老党员、老干部进入专班，形成区、村齐抓共管的工作格局。

 二、制定方案、统一合同。一是出台行动方案。根据省、市实施方案，结合榆阳区实际，在充分调研和征求意见的基础上，出台《关于印发<榆阳区农村集体“三资”管理专项整治和农村集体经济合同清理规范专项行动>的通知》作为指导全区农村集体经济合同清理规范专项行动的纲领性文件。二是统一合同文本。制定下发12类农村集体经济合同示范文本，引导集体经济组织规范签订日常的各类经济合同，维护农村集体经济组织合法权益。

 三、精心组织、明确责任。一是建立协调机制。建立区级全面负责，镇、街道办事处组织实施的工作机制，区农业农村局负责统筹协调、业务指导等工作。二是加强部门协作。农办、农业农村局充分发挥组织协调作用，发改、财政、司法、自然资源、林业、审计、乡村振兴、法院等部门按职责抓好任务落实，把握政策规定，加强调查研究和工作指导，形成推动合力。

 四、加强培训，广泛宣传。一是加强业务培训。多次组织召开工作专班会议和业务培训会，对清理规范农村集体经济合同需要注意的问题，进行深入细致地解读，切实提升区、镇、村三级干部的政策业务水平。二是广泛动员宣传。村、组及时张贴区级《公告》，并利用门户网站横幅、标语、电子屏、公众号和微信群等多形式开展宣传，累计张贴公告、宣传标语、悬挂横幅2000余条，引导广大党员、群众积极参与，助推工作高效开展。

五、全面排查，建立台账。一是全面摸排。排查摸底工作要求充分运用“自查、普查、调查”三种方式进行大起底、大排查，摸排工作深入到村组、到人头、到地块，全面摸排书面合同、口头合同、账外合同和其他合同，做到底数清、数据实。二是吃透实情。针对每一份合同的内容、深挖合同的来龙去脉，吃透每一份合同，合同认定按照“尊重事实、民主协商、依法处理”原则要做细做准。三是建好台账。针对收集摸排到的集体经济合同、民主决策会议记录和补充协议等附件资料原件装订成册，分门别类，逐一编号，建立台账。

 六、健全机制，强化督导。一是建立督导工作机制。建立周调度、月通报、划片包乡督导工作机制，对工作落实情况层层传导压力，逐级压实责任 。二是健全问题反映渠道。通过公布举报电话、办公地址、电子邮箱以及利用“政府官网”等方式，拓宽和畅通信访举报渠道，鼓励群众依规依纪依法反映问题‌。

截至2024年9月23日，榆阳区共清收合同11291份，涉及合同金额81.8亿元，村均收集合同36份；审查合同11291份，审查问题合同9537份，整改规范合同9537份，追缴合同欠款645.242万元，合同新增价款2.3亿元，年增加价款4332.79万元。向纪委监委移交违规违纪线索14条，立案13起，处理违规违纪违法人数11人。“陕农经”平台完成农村集体经济组织建账数量434个（完成率100%），完成会计初始化数量434个（完成率100%），凭证量录入6512条，资产资源卡片数量17243条，登记合同数量1801份，银农直联发生笔数33笔。

（作者：榆阳区农村经营服务站 陈江 ）