枝江：夯基础 靓形象 创特色 全力打造宜居宜业“新样板”

近年来，湖北省枝江市认真落实省第十二次党代会精神，坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，不断提升城市建设科学化、精细化、智能化水平，全力打造宜居、宜业、宜乐、宜游的现代化城市，推动城市建设管理水平全面提升、城乡环境面貌全面改善，成功摘得全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市三块国字号“金字招牌”，城市老旧管道更新改造、供排水管道检测与修补、完整社区建设3项工作被纳入全省试点。

统筹“三大规划”，打造高能级城市布局

做好空间规划。高标准编制国土空间总体规划，立足宜昌“东部未来城”和枝江市“一区五园”两大支点，系统构建“一江两河、一心两轴五区”开发保护格局。按照“西部生产、中部生活、东部田园、南部生态、北部农旅”的发展布局，科学划定生态保护、耕地及永久基本农田保护、城镇开发边界三条控制线，划定生态空间41.2平方公里、农业空间415.6平方公里、城镇空间60.5平方公里。

做优功能规划。赋予不同区域以明确的功能定位，将全市划分为城镇优化发展区和农产品主产区，拓展城市主体功能区划分的深度和广度。充分运用公园城市和未来社区理念，推动公园化城、场景营城，在公园化基底中布局城市空间、营造各类场景。

做实街景规划。按照滨江控宽度、住宅控高度、开发控强度、路网控密度、城市控色彩的“五控”原则，强化风貌管控，确保城市建设项目均衡推进、形态整齐划一。合理布局文体商旅配套网点，加快培育现代城市文化，打造城市消费热点，进一步增强城市魅力。

实施“三大行动”，打造高品质城市生活

实施专项整治行动。开展市容秩序整治行动、小区物业整治行动、全域“清违行动”、城市安全整治行动“四大”专项整治行动。结合打造全国文明城市升级版，开展市容市貌、集贸市场、校园周边等8项城市管理整治，全面遏制乱摆乱设、乱堆乱放、乱牵乱挂、乱搭乱建、乱涂乱画等现象，推动城乡精细化管理。坚持“拆、清、修”一体，以拆违治乱、拆违还路、拆违增绿、拆违添景等方式，深入开展城乡清违拆违（危），全力打造美丽整洁的人居环境。

实施城市更新行动。推进老旧小区改造及公共服务设施升级，2022年，全市共筹集资金6.7亿元，改造老旧小区263个，涉及861栋1.5万户。公共服务设施方面，新建环城、互通道路28.9公里，配套建设3个污水处理厂。民生设施方面，新建城区学校2所，扩建市管医院3家，增设社卫服务机构10个，投资3.5亿元建成城市馆、科技馆、图书馆、档案馆和融媒体中心，进一步提升群众幸福感。

实施增花添彩行动。以城市主要交通道口和主干道为重点，以红色、橙色为主色系，着力打造“车在景中行、人在画中游”的优美画卷。目前，已建成综合性公园6个，专类公园3个，社区公园5个，口袋公园49个，总面积297公顷，城区永久性绿地达到778公顷。

突出“三大特点”，打造高效能城市治理

主体多元化。有关部门安排人员以“片长”“路长”身份分片下沉。实行市容秩序网格化管理，依靠社区网格员和34个小区268名“楼栋长”，在3个商业街区安排12名“商户长”，组织2000余名志愿者，共同做好城市管理与服务，形成共建共治共享的城市治理合力。

服务场景化。以全国城市数字公共基础设施建设试点为契机，推进基于信息化、数字化、智能化的智慧城市建设，打造“一个平台”“一个数据库”“一个停车场”等城市应用场景，不断提升城市管理能力和水平。

部门协同化。充分发挥大城管体制的优势，不断完善城管委成员单位例会、联席会议、协作联动等工作制度，形成整体推进的工作合力。深入开展城市综合管理考核，在实际工作中，建立考核保证金制度，每个镇（街道）按年度缴纳60万元保证金，依据考核成绩兑现奖惩，有力调动各镇（街道）和重点单位加强城市管理工作的积极性。（朱艳芳、李旸）