莆田市：把城镇燃气安全民生办到群众心坎上

今年以来，莆田市持续推进城镇燃气安全专项整治工作，不断强化燃气安全监管，扎实开展老旧燃气管道老化更新改造，城镇燃气管道等“带病运行”问题等专项行动，全市燃气安全生产形势总体平稳，切实保障人民群众生命财产安全。

一、统筹部署，联动推进。

一是专题部署。市委、市政府高度重视燃气安全工作，将燃气安全工作纳入全市安全生产重点工作清单。市主要领导分别主持召开市委常委会、市政府常务会议，每半年听取燃气安全工作情况，及时协调解决具体问题。二是专班推进。健全燃气安全组织机构，在市政府安委会内增设燃气安全生产专业委员会，主任由市政府分管副市长担任，成员由市城市管理局、市场监管局、商务局、应急局、公安局等15个部门组成，并运用调度通报、督办交办、警示约谈、公开曝光等手段，形成监管合力。今年以来，共组织召开城镇燃气安全专项整治工作调度会3次，工作例会5次，事故警示教育会2次，印发工作简报6期，通报5期，约谈会6次。三是专责压实。进一步管明确市、县(区)城镇燃气安全整治专班的总体责任，全面压实地所方党政领导责任，落实各行业部门的监管责任，督促燃气生产经79营企业严格履行燃气设施安全运行、管理、维护、检修等企业主急体责任，杜绝责任不明、职责不清、推诿扯皮现象。

二、建章立制，一体防控。

围绕督促落实燃气安全统筹配合较弱、主体责任不强等难点堵点问题，通过建章立制推动常治长效。一是建立联席会议制度。市燃气安全监管工作专班每月分析研判城镇燃气安全生产形势，研究解决安全生产工作重点难点问题，通报检查督查结果。二是建立常态化排查整治机制。分层次全面排查、交叉检查，部门、属地、企业利用省住建厅安全生产检查 APP，每月组织排查整治，每月通报APP 使用情况，隐患整治实现线上跟踪、闭环管理。三是建立瓶装企业第三方评估服务机制。实行第三方“四个一”安全评估机制(即每月发布一份提醒函、一份隐患清单、一份整改清单、一份整改报告)，提升防范风险能力水平。四是建立管道企业“三个百分百”机制。对所有可能影响管道安全的施工项目，管道企业要巡查到位百分百、发放《燃气管线安全保护警示书》百分百、施工旁站保护百分百。另外按照《燃气管道挖破事件快报制度》要求，做到“逢破必报”“逢破必查”“逢破必罚”。

三、立体排查，全面整改。

一是督促企业自查。燃气企业对厂站、用气餐饮场所每月全覆盖自查，已累计排查燃气厂站、供应站问题隐患290个，已整改290个、整改率100%；排查餐饮场所隐患问题4155个，已整改4155个、整改率100%。二是组织属地排查。聚焦企业经营、生产充装、输送配送、用户使用、监管执法等环节，紧盯餐饮、大型商业综合体、酒店等人员密集场所，开展燃气安全风险隐患排查，共排查发现各类燃气安全隐患790个，均已完成整改。三是部门联合督查。市城市管理局会同应急、交通、市场监管、公安、商务、消防等部门，采取“四不两直”等方式进行联合督导检查，共抽查检查发现燃气安全隐患187个，均已完成整改。同时，定期开展联合执法，共行政处罚14次，处罚金额19.12万元；开展打击黑气行动13次，查扣不合格钢瓶497个；全市涉燃刑事立案8起，行政立案10起。

四、专项整治，统筹推进

坚持问题导向，针对管道老化、防范第三方施工破坏等问题，开展一系列专项整治，统筹推进燃气安全工作。一是开展燃气管道“带病运行”专项治理。制定《莆田市城镇燃气管道等“带病运行”问题专项治理方案》，建立燃气管道基础信息台账，目前已完成压力管道评估1200公里；完成燃气厂站评估6座。省级为民办实事项目燃气管道更新改造任务3公里，已完成改造3.08公里，于9月底提前超额完成。二是开展防范第三方破坏燃气设施专项整治。针对燃气管线被第三方施工破坏问题，印发防范第三方施工破坏专项整治方案，明确各部门安全管理责任，全面排查涉燃气工程建设项目，严格审批审查流程，加大监管执法力度，督促管道经营企业建立第三方施工涉燃气管道项目清单，实施清单动态更新。目前全市涉燃气在建项目36个(动态)，已全部签订保护方案。同时，制定《燃气管道挖破事件快报制度》，做到“逢破必报”“逢破必查”“逢破必罚”，全市对第三方施工破坏燃气设施立案11起。

五、提升本质,为民解忧

围绕群众关心关注的经营整合、管网更新、用气服务等问题,努力为群众排忧解难。一是推动瓶装液化气企业规模化整合。江口宏冠、涵江1恒通、荔城荣发及埭头祥和、东峤富民五家企业已完成集中充装，整合后全市瓶装液化气企业将由9家优化整合为6家。二是推动餐饮场所“瓶改管、气改电”。市城市管理局、民政局、卫健委等7部门共同部署推动符合用气条件的餐饮场所、医疗机构、养老机构等实施“瓶改管”，不具备用气条件的“气改电”。目前，全市已完成272家用餐饮场所实施“瓶改管、气改电”。三是推进城市生命线安全工程建设。依托城市运行管理平台建设燃气安全管理模块，并对接融入“全市一张图”。计划年底前在管道重要节点安装100套物联智能感知设备，实现对风险隐患的在线监测、动态预警、精准溯源、协同处置。四是实施老旧小区管网更新改造试点。计划两年内对荔城辖区47个老旧小区进行燃气管网更新改造，并出台燃气管道老化更新改造惠民政策：“对存在安全隐患的小区燃气管道进行免费改造；并按照自愿原则，采取“补贴+自费”(燃气企业承担20%、财政补助30%、居民承担50%)为群众加装浓度报警器及自闭阀”。今年先行开工建设10个小区，预计年底完成后可惠及上万户居民。五是推动解决群众急难愁盼问题。针对反映“通气效率不高”问题，全省首家试行推广企业获得用气“四先一后”工作法，即“先勘察、先设计、先布网、先服务、后收费”，切实提升通气效率。针对反映“农村通气难”问题，建立纪委监委、效能、部门、属地会商机制，打通服务农村群众“最后一公里”。比如东庄镇23个村通气问题，通过会商协调，半年内该镇11700户符合安装条件的村民全部开通天然气。

六、强化宣传，以案示警

依托“莆田城市管理”公众号加强燃气安全宣传，印发《莆田市餐饮场所用气安全“十严禁”》《告全市餐饮用户安全用气一封信》等，采取媒体宣传、社区LED屏公益广告宣传和燃气经营企业入户宣讲等多种方式，加大燃气安全宣传力度，落实燃气安全“信息公开、公众监督”机制。并召开培训教育会 23场次，普及燃气安全使用和应急处置知识、提升防范化解燃气安全风险隐患的意识和能力。同时，在抓好排查整治的基础上，加大执法力度，注重结果运用，在“莆田城市管理”微信公众号上曝光典型案例2批次3起，并就仙游县城投公司未对管线查询、未落实管线保护措施等履职不到位问题，对相关干部开展谈话提醒处理，切实做到以案促警作用。

（林万福）