优化营商环境 擦亮“贵人服务·热忱凉都”品牌

  10月29日，贵州省六盘水市人民政府新闻办公室召开擦亮打响“贵人服务·热忱凉都”品牌 全力优化营商环境新闻发布会，今年来，六盘水市围绕清理拖欠企业账款、化解融资难融资贵、整治招商承诺不兑现等“三大行动”和“六大环境”重点攻坚，坚持问题为导向，以刀刃向内的决心和勇气推进问题整改，用严和实的作风打造出稳定、公平、透明、可预期的营商环境，擦亮“贵人服务·热忱凉都”品牌。

打造竞争有序的市场环境，不断激发创新活力和发展动力。 市场准入无障碍，严格执行全国统一的《市场准入负面清单》，对清单之外的行业、领域、业务等，本市内的市场主体皆可以依法平等进入。开办企业“零成本”，企业开办线上“一网通办”、线下“一窗通办”，全环节一个工作日完成，免费刻制印章、免收银行开户费。工程项目审批创新优化，制定《六盘水市2024年工程审批制度改革工作要点》，实现了项目审批时限最高为61个工作日；截至目前，并联审批率87.6%，联合验收率91.74%。招标投标信息化，全面推广和鼓励投标人采用电子保函（保险）等非现金方式缴纳投标保证金，全面实现全流程电子化交易，常态化开展远程异地评标，实现“不见面开标”。纳税服务提质增效，已将C级纳税人纳入“银税互动”信用贷款惠及范围，今年共向C级以上纳税人发放银税互动贷款8.3亿元，较上年同期增长37.17%。常态化推进新时代“枫桥式”税务所创建工作，截至目前，全市共创建新时代“枫桥式”税务分局23家（2024年创建18家），截至目前，占比达62.16%，超额实现50%创建目标。

打造便捷高效的政务环境，不断提升行政效能和办事效率。依托贵州政务服务网，为企业群众提供覆盖市、县、乡、村四级的“一网通办”服务。推进身份证、出生证明、工商营业执照等共计106类高频电子证照在政务服务领域应用和互认共享，实现申报证照材料“免提交”。深化“一窗通办‘2+2’模式”改革，优化综合受理服务，市县两级政务服务事项分类综合受理比例达100%。全力推进“全省通办”“跨省通办”方便群众就近办，拓展“企业之家”增值服务，推进“高效办成一件事”落地见效，服务个性化、精准化。打通数据壁垒，在全省率先完成市级自建公积金管理系统、工程项目审批系统与贵州政务服务网融通工作。

打造包容审慎的执法环境，不断维护市场秩序和社会公共利益。防范自由裁量权的任性而为，印发《六盘水市2024年提升行政执法质量专项行动工作方案》，行政执法部门查找并整改有关问题198条，推进行政执法更加规范。全面推行“双随机、一公开”部门联合监管，实现监管全覆盖、常态化，2024年以来，全市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查创建随机抽查活动265次，随机抽查对象891户，已完成抽查检查并录入结果公示821户。对辖区内所有存续企业按照信用风险由低到高分为A、B、C、D四类和N类，充分运用通用型企业信用风险分类结果对辖区内所有存续企业实施差异化监管。

打造公平公正的法治环境，不断强化法治保障和制度支撑。“暖”心服务，积极推动贵州移动微法院等新型诉讼服务平台的应用，畅通线上线下立案渠道，破解立案难，全市法院当场登记立案45819件，网上立案12905件。“快”审快结，深入开展繁简分流，实行简案快审、繁案精审，快速开庭、快速合议、快速结案，提高审判效率，缩短企业解决纠纷时长，截至目前，审限内结案率达到95.61%。府“院”联动。加强府院联动，共审结破产案件19件。“善”意执行，坚持善意文明执行，审慎查封、扣押、冻结措施，杜绝超标的、超范围查冻扣；依法慎用失信惩戒措施，采取“放水养鱼”等措施，实现当事人双赢、多赢和共赢。

打造合作共赢的开放环境，不断推动贸易和投资自由化便利化。印发《2024年跨境贸易营商环境优化改善攻坚方案》，鼓励引导报关公司合理降低报关服务费用、提供优质的代理报关服务；在六盘水海关设立进出口鲜活易腐农产品属地查验“绿色通道”和“中欧班列申报窗口”，建立“5+2”预约查验和“7×24”预约通关热线工作机制，为企业提供业务指导和政策咨询服务。开展市县两级外商投资企业服务管家及联络员、重点外商投资企业名单修订工作，全市14家企业纳入贵州省重点外商投资企业名单（2024年版）。组织60余家次企业参加消博会、广交会、巴塞罗那国际食品饮料展、2024“海外贵州·贸通天下”优质白酒展览会（新加坡）等境内外国际性展会。

打造保障有力的要素环境，不断优化配置提高利用效率。强化水电气要素保障。用电报装持续深化“三零”“三省”服务，落实160千瓦及以下小微企业用电报装“零投资”，非居民全过程办电平均时限1.32天，业扩时限达标率99.98%，全网供电可靠率提升至99.87%；用水报装实行三零服务、两环节办理、一个工作日工作模式；用气报装申请材料一次性提交、全程共享并启动容缺受理，降低用气成本和燃气管道初装费。强化用工服务。定期收集和推送企业招聘用工信息。截至目前累计开展线上线下各类招聘求职服务活动234场，参加企业6850家，提供就业岗位2.66万个，岗位需求38.24万人，达成就业意向3.30万人。

下一步工作中，该市将聚焦三个“坚持”：坚持问题导向，强化服务意识，聚焦企业和群众反映强烈的诉求问题，切实为企业和群众排忧解难；坚持目标导向，强化创新意识，处理好政府与市场的关系，增强企业发展活力；坚持结果导向，充分发挥营商环境评估指挥棒作用，以评促改、以评促优，进一步提升行政效率、减少办事环节、降低制度性交易成本，推动六盘水市营商环境持续优化。（彭上锋）